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                      政???????策

                      政府公報2017.06(3)

                      發布時間: 2017-11-23 08:50:57 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦

                      有效性:有效
                       

                      寶規〔2017007-市政辦002
                       
                       
                      寶雞市人民政府辦公室
                      關于印發《寶雞市農村義務教育學生營養改善
                      計劃實施辦法》的通知
                       
                      寶政辦發〔2017〕89號  2017年11月23日
                       
                      各縣、區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:
                      《寶雞市農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                       
                      寶雞市農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法
                       
                      第一章 總則
                       
                      第一條 為了指導我市農村義務教育學生營養改善計劃(以下簡稱營養改善計劃)有力有序有效實施,進一步改善學生營養狀況,提高學生健康水平,依據《陜西省農村義務教育學生營養改善計劃管理辦法(試行)》(陜政辦發〔2017〕54號)等有關政策規定,制定本辦法。
                      第二條 營養改善計劃堅持“政府主導、全面覆蓋、因地制宜、穩步提升”的原則。
                      第三條 本辦法適用于我市實施營養改善計劃的縣(區)和農村義務教育學校。
                       
                      第二章 管理體制和職責分工
                       
                      第四條 營養改善計劃在市政府統一領導下,實行“以縣為主、分級負責、部門協同推進”的管理體制。
                      第五條 市政府成立全市農村義務教育學生營養改善計劃領導小組,統一領導全市營養改善計劃的實施工作。市委宣傳部、市編辦、市發改委、市教育局、市財政局、市人社局、市農業局、市衛計局、市審計局、市食藥監局、市物價局、市供銷社、團市委等部門為成員單位,領導小組辦公室設在市教育局(簡稱市學生營養辦),負責全市營養改善計劃的日常工作。
                      第六條 縣(區)政府(管委會)是營養改善計劃的行動主體和責任主體,負責制定本縣(區)營養改善計劃實施方案,加強組織領導,完善工作機制,落實管理人員,保障運行經費,推進工作落實。
                      第七條 教育部門負責營養改善計劃的具體實施,加強對學校食堂管理工作的指導和監督。建立獎懲制度,將營養改善計劃納入教育工作督導評估的內容。
                      第八條 學校負責學校食堂的日常管理,配備專(兼)職管理人員,承擔學生供餐的組織實施和相關管理工作,健全和落實各項管理制度和措施,定期對學生及家長開展營養健康和食品安全知識宣傳教育。
                      第九條 有關部門按照各自職責,共同做好營養改善計劃工作。
                      財政部門負責制定和完善相關資金政策,落實補助資金和配套資金,加強資金管理,提高經費使用效益??h(區)財政應專項預算營養計劃資金,主要用于食堂設施設備購置和維修、食堂從業人員工資補助、水電煤氣費用等。
                      發展和改革部門負責將營養改善計劃納入‘十三五’基本公共服務體系建設規劃及‘十四五’國民經濟和社會發展規劃,加大力度建設滿足學生就餐標準的食堂和餐廳。負責培育“放心糧油”生產企業和供應網點,實施“放心糧油”進學校工程,組織“放心糧油”生產企業和供應網點向學校供應質量安全的糧油產品。
                      編辦、人社部門負責加強營養改善計劃工作機構和隊伍建設。
                      農業部門負責食用農產品生產環節的監督檢查,鼓勵和推動種植業、養殖業、生產企業、專業合作經濟組織向學生供應安全優質食用農產品。
                      衛生部門負責食品安全風險監測與評估、食品安全事故的醫療救治、流行病學調查和衛生學處置,對學生營養改善工作提出指導意見,制定營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估方案,在教育部門配合下,開展營養知識宣傳教育和營養健康狀況監測評估。
                      食品藥品監管部門負責餐飲服務食品安全監管,與學校、配送中心、供餐企業簽訂食品安全責任書,加強對食品原料采購、儲存、加工、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環節的業務指導和監督管理。組織開展餐飲服務食品安全監督檢查、食品安全知識培訓,并查處餐飲服務環節食品安全事故。
                      審計部門負責對營養改善計劃資金使用的真實性、合法性及其效益進行審計和審計調查,促進資金安全有效使用。
                      宣傳部門負責新聞宣傳,引導各級各類新聞媒體,全面、客觀地反映營養改善計劃實施情況,營造良好輿論氛圍。
                      物價部門負責督促學校認真執行明碼標價和收費公示制度。
                      供銷部門負責發揮供銷合作社網絡優勢,在食品供銷方面要加強產銷銜接,減少流通環節,降低流通成本,提高流通效率,推動大型連鎖超市以及農民專業合作社、生產基地、專業大戶等直接與學校建立采購關系,形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。
                      鼓勵共青團、婦聯等人民團體,居委會、村委會等有關基層組織和營養健康協會,以及企業、基金會、慈善機構等積極參與營養改善計劃工作,在宣傳教育、社會監督、改善就餐條件等方面發揮積極作用。
                       
                      第三章 實施對象和范圍
                       
                      第十條 營養改善計劃實施對象為農村義務教育學校學生。義務教育階段殘疾學生、建檔立卡貧困戶學生也納入實施范圍。
                      第十一條 鼓勵各縣(區)政府在確保應享盡享、人財物有長期保障的情況下,結合實際適當擴大實施范圍。
                       
                      第四章 供餐內容和模式
                       
                      第十二條 各縣(區)政府和學校按照“安全、營養、熱乎、可口”的標準,結合當地實際確定學生供餐模式、供餐內容和供餐食譜。
                      5個國家試點縣在2017年底全面實行學校食堂供餐,8個地方試點縣(區)要加快營養計劃實施校食堂建設進度,到2020年全面實現學校食堂供餐。
                      以學校食堂提供完整午餐為主,暫不能保障全體學生供餐條件的學校,應結合實際,進一步優化供餐內容,通過配餐中心或政府購買服務等方式為學生提供新鮮、保質期較短和價值相當的完整營養早餐或正餐。
                      參照有關營養標準和膳食指南,結合學生營養健康狀況、當地飲食習慣和食物實際供應情況,科學制定帶量食譜,做到搭配合理、營養均衡。
                      第十三條 學生營養餐配送中心試點縣要從長遠發展考慮,科學定位配送中心的運行機制、配送內容及模式,確保配送中心的供餐質量和效益。
                      鼓勵縣(區)政府根據實際采取招商引資等方式建設學生營養餐食材配送中心。建立供餐企業和配送企業準入退出機制,對糧油等大宗食材及原輔材料,嚴格實行統一招標、統一采購、統一配送、統一價格、統一服務、統一結算的辦法,從源頭和過程上確保實施安全。
                       
                      第五章 食堂建設和管理
                       
                      第十四條 試點縣(區)政府應當統籌支持義務教育學校建設的各類項目資金,加大食堂建設力度,實現營養改善計劃實施學校食堂建設全覆蓋。
                      第十五條 學校食堂建設遵循“節儉、安全、衛生、實用”的原則,建設方案按照“明廚亮灶”的要求和食堂設置標準,經當地食品藥品監管部門審核后實施。
                      第十六條 學校食堂應以服務師生為宗旨,堅持公益性原則,一般由學校自主經營,統一管理,不得對外承包。倡導政府向專業團餐公司購買服務,引進專業化大型團餐企業委托運營學校食堂,促進學校食堂管理規范化和現代化。
                      第十七條 縣(區)政府應加強學校食堂設施配備,并按照食堂從業人員與就餐學生人數不低于1∶80的比例為學校食堂配備工作人員,落實人員待遇,加強專業培訓。
                      第十八條 學校食堂管理工作實行校長負責制,校長對學校食堂管理工作負總責,明確專職管理人員,對兼職從事供餐管理超工作量的教師給予一定的工作補貼。
                      建立由校領導、后勤管理部門負責人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領導小組,加強學校食堂管理。
                      建立由學生代表、家長代表、教師代表組成的膳食委員會,發揮其在配餐食譜與價格、食堂管理與服務質量評議等方面的監督作用。
                      第十九條 教育部門定期組織開展營養改善計劃實施情況評優活動,評優結果作為職稱評審、職務晉升、績效工資分配等優先考慮的依據。
                       
                      第六章 食品質量和安全
                       
                      第二十條 縣(區)政府和學校應嚴格執行食品安全法律法規,建立健全食品安全保障機制,落實食品安全保障措施。
                      學校食堂、配送中心、供餐企業應當依法經營,嚴格遵守食品安全管理制度,規范食品采購、儲存、加工、留樣、配送、清洗、消毒等環節的管理。
                      (一)建立大宗食品及原輔材料招標制度,納入營養改善計劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料通過公開招標、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。建立食品采購索證索票、進貨查驗和供貨商評議制度,不得采購不合格食品。
                      (二)食品儲存場所應符合衛生安全標準,配備必要的食品儲藏保鮮設施;建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點制度,遵循先進先出的原則,及時清理銷毀變質和超過保質期的食品;食品儲存做到分類、分架,安全管理。
                      (三)需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透,烹飪時食品中心溫度應不低于70℃。嚴禁使用非食用物質加工制作食品。食品添加劑的使用符合規定,嚴禁超范圍、超劑量使用。
                      (四)每餐次的食品成品必須留樣,留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內,在專用冷藏設施中存放48小時以上。每個品種留樣量應滿足檢驗需要,不少于100g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。留樣食品應由專人負責保管,專柜專鎖。
                      (五)學生營養餐配送中心、供餐企業應當具備配送條件和資質。配送車輛及用具必須保證清潔衛生,運輸過程中食品的中心溫度應保持在10℃以下(冷藏)或60℃以上(熱藏)。
                      (六)對食品容器、餐用具進行清洗消毒,并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒,采用化學方法消毒的必須沖洗干凈,不得使用未經清洗和消毒的餐用具。
                      第二十一條 教育部門會同食品藥品監管、衛計等部門定期組織食品安全專家通過現場指導、培訓等多種形式,不斷增強學校、配送中心、供餐企業的食品安全意識,強化安全管理措施,提高應對食品安全事故的能力。
                      教育部門將食品安全知識納入中小學校健康教育課程;學校通過開展食品安全宣傳周、專題講座、主題班會以及知識競賽等活動,提高學生的食品安全意識。
                      第二十二條 縣(區)政府和學校應逐級制定食品安全預案,并適時開展應急培訓、演練,完善快速反應機制,提高應急處置能力。
                      發生學生食物中毒等食品安全事故后,學校應立即采取應急處置措施,防止事故擴大,并在2小時內向當地衛計、教育、食品藥品監管等部門報告,并配合有關部門進行事故調查處理,學校不得擅自發布食品安全事故信息。
                       
                      第七章 資金使用和管理
                       
                      第二十三條 營養改善計劃補助標準為每生每天4元,一學年按200天計算。
                      第二十四條 營養膳食補助資金納入國庫管理,實行分賬核算,封閉運行,各級財政部門按規定時間將專項資金進行預算、分解和下達。
                      第二十五條 專項資金結余應當繼續用于學生營養改善計劃實施工作,結轉結余不得超過兩年,對于尚未分配到部門或單位的中省市結余資金,由縣級財政交回市級財政,對于已分配到部門或單位的中省市結余資金,由縣級財政收回。
                      專項資金應做到??顚S?,嚴禁克扣、截留、擠占和挪用,不得用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出,不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費。
                      第二十六條 市、縣(區)財政、教育部門根據各自職責,分級管理,確保專項資金使用效益。依托國家營養改善計劃實名制學生信息系統和月報系統,監控學生人數、補助標準、受益人數等動態情況,定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單以及受益學生人次等信息。
                      學校、配餐中心、供餐企業應定期公布經費賬目、配餐標準、帶量食譜,以及受益學生名單等信息,接受學生、家長和社會監督。
                       
                      第八章 營養監測和評估
                       
                      第二十七條 縣(區)衛計、教育部門應當聯合制定學生營養監測評估工作方案,督促學校做好常規和重點監測,運用營養健康狀況監測評估結果,結合學校實際、學生體檢、學生體質健康標準測試、學期考試等,全面評價營養改善計劃實施成效。
                      第二十八條 縣(區)應成立營養改善計劃專家指導組,配備專(兼)職營養師,加強學生營養健康教育和科學配餐指導,開展餐廳文化、文明餐飲、感恩勵志、養成教育等活動,讓學生全面掌握科學的膳食營養知識,引導學生養成科學的飲食習慣。
                       
                      第九章 監督檢查與責任追究
                       
                      第二十九條 縣(區)政府和有關部門應當建立問責制度,對食品安全、資金管理和職責履行情況開展全過程、常態化的監督檢查。
                      第三十條 各級政府和有關部門、學校的工作人員在營養改善計劃實施過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依照有關規定給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。    第三十一條 各縣(區)依據本辦法制定具體的實施細則。
                      第三十二條 本辦法自印發之日起實施,有效期至2022年7月23日。