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            政府公報2017.06（3）
            


            
    
            
    
            
    	發(fā)布時間: 2017-11-23 08:50:57
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    	來源:市政務(wù)公開辦
    
            
    
            
        
            有效性：有效
            
 
            

            寶規(guī)〔2017〕007-市政辦002
            

             
            

             
            

            寶雞市人民政府辦公室
            

            關(guān)于印發(fā)《寶雞市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善
            

            計劃實施辦法》的通知
            

             
            

            寶政辦發(fā)〔2017〕89號  2017年11月23日
            

             
            

            各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
            

            《寶雞市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
            

             
            

             
            

             
            

             
            

             
            

             
            

             
            

            寶雞市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法
            

             
            

            第一章 總則
            

             
            

            第一條　為了指導(dǎo)我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）有力有序有效實施，進(jìn)一步改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高學(xué)生健康水平，依據(jù)《陜西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理辦法（試行）》（陜政辦發(fā)〔2017〕54號）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
            

            第二條　營養(yǎng)改善計劃堅持“政府主導(dǎo)、全面覆蓋、因地制宜、穩(wěn)步提升”的原則。
            

            第三條　本辦法適用于我市實施營養(yǎng)改善計劃的縣（區(qū)）和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校。
            

             
            

            第二章 管理體制和職責(zé)分工
            

             
            

            第四條　營養(yǎng)改善計劃在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行“以縣為主、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同推進(jìn)”的管理體制。
            

            第五條　市政府成立全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市營養(yǎng)改善計劃的實施工作。市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市人社局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)計局、市審計局、市食藥監(jiān)局、市物價局、市供銷社、團市委等部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市教育局（簡稱市學(xué)生營養(yǎng)辦），負(fù)責(zé)全市營養(yǎng)改善計劃的日常工作。
            

            第六條　縣（區(qū)）政府（管委會）是營養(yǎng)改善計劃的行動主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本縣（區(qū)）營養(yǎng)改善計劃實施方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，落實管理人員，保障運行經(jīng)費，推進(jìn)工作落實。 
            

            第七條　教育部門負(fù)責(zé)營養(yǎng)改善計劃的具體實施，加強對學(xué)校食堂管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。建立獎懲制度，將營養(yǎng)改善計劃納入教育工作督導(dǎo)評估的內(nèi)容。
            

            第八條　學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)校食堂的日常管理，配備專（兼）職管理人員，承擔(dān)學(xué)生供餐的組織實施和相關(guān)管理工作，健全和落實各項管理制度和措施，定期對學(xué)生及家長開展?fàn)I養(yǎng)健康和食品安全知識宣傳教育。
            

            第九條　有關(guān)部門按照各自職責(zé),共同做好營養(yǎng)改善計劃工作。
            

            財政部門負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)資金政策，落實補助資金和配套資金，加強資金管理，提高經(jīng)費使用效益?？h（區(qū)）財政應(yīng)專項預(yù)算營養(yǎng)計劃資金，主要用于食堂設(shè)施設(shè)備購置和維修、食堂從業(yè)人員工資補助、水電煤氣費用等。
            

            發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將營養(yǎng)改善計劃納入‘十三五’基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃及‘十四五’國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大力度建設(shè)滿足學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)的食堂和餐廳。負(fù)責(zé)培育“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點，實施“放心糧油”進(jìn)學(xué)校工程，組織“放心糧油”生產(chǎn)企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點向?qū)W校供應(yīng)質(zhì)量安全的糧油產(chǎn)品。
            

            編辦、人社部門負(fù)責(zé)加強營養(yǎng)改善計劃工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。
            

            農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，鼓勵和推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織向?qū)W生供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品。
            

            衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估、食品安全事故的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)處置，對學(xué)生營養(yǎng)改善工作提出指導(dǎo)意見，制定營養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估方案，在教育部門配合下，開展?fàn)I養(yǎng)知識宣傳教育和營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估。
            

            食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，與學(xué)校、配送中心、供餐企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書，加強對食品原料采購、儲存、加工、餐用具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。組織開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識培訓(xùn)，并查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故。
            

            審計部門負(fù)責(zé)對營養(yǎng)改善計劃資金使用的真實性、合法性及其效益進(jìn)行審計和審計調(diào)查，促進(jìn)資金安全有效使用。
            

            宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳，引導(dǎo)各級各類新聞媒體，全面、客觀地反映營養(yǎng)改善計劃實施情況，營造良好輿論氛圍。
            

            物價部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校認(rèn)真執(zhí)行明碼標(biāo)價和收費公示制度。
            

            供銷部門負(fù)責(zé)發(fā)揮供銷合作社網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在食品供銷方面要加強產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，提高流通效率，推動大型連鎖超市以及農(nóng)民專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地、專業(yè)大戶等直接與學(xué)校建立采購關(guān)系，形成高效、暢通、安全、有序的食品供給體系。
            

            鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居委會、村委會等有關(guān)基層組織和營養(yǎng)健康協(xié)會，以及企業(yè)、基金會、慈善機構(gòu)等積極參與營養(yǎng)改善計劃工作，在宣傳教育、社會監(jiān)督、改善就餐條件等方面發(fā)揮積極作用。
            

             
            

            第三章　實施對象和范圍
            

             
            

            第十條　營養(yǎng)改善計劃實施對象為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生。義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生、建檔立卡貧困戶學(xué)生也納入實施范圍。
            

            第十一條　鼓勵各縣（區(qū)）政府在確保應(yīng)享盡享、人財物有長期保障的情況下，結(jié)合實際適當(dāng)擴大實施范圍。
            

             
            

            第四章　供餐內(nèi)容和模式
            

             
            

            第十二條　各縣（區(qū)）政府和學(xué)校按照“安全、營養(yǎng)、熱乎、可口”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定學(xué)生供餐模式、供餐內(nèi)容和供餐食譜。
            

            5個國家試點縣在2017年底全面實行學(xué)校食堂供餐，8個地方試點縣（區(qū)）要加快營養(yǎng)計劃實施校食堂建設(shè)進(jìn)度，到2020年全面實現(xiàn)學(xué)校食堂供餐。
            

            以學(xué)校食堂提供完整午餐為主，暫不能保障全體學(xué)生供餐條件的學(xué)校，應(yīng)結(jié)合實際，進(jìn)一步優(yōu)化供餐內(nèi)容，通過配餐中心或政府購買服務(wù)等方式為學(xué)生提供新鮮、保質(zhì)期較短和價值相當(dāng)?shù)耐暾麪I養(yǎng)早餐或正餐。
            

            參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和膳食指南，結(jié)合學(xué)生營養(yǎng)健康狀況、當(dāng)?shù)仫嬍沉?xí)慣和食物實際供應(yīng)情況，科學(xué)制定帶量食譜，做到搭配合理、營養(yǎng)均衡。
            

            第十三條　學(xué)生營養(yǎng)餐配送中心試點縣要從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，科學(xué)定位配送中心的運行機制、配送內(nèi)容及模式，確保配送中心的供餐質(zhì)量和效益。
            

            鼓勵縣（區(qū)）政府根據(jù)實際采取招商引資等方式建設(shè)學(xué)生營養(yǎng)餐食材配送中心。建立供餐企業(yè)和配送企業(yè)準(zhǔn)入退出機制，對糧油等大宗食材及原輔材料，嚴(yán)格實行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算的辦法，從源頭和過程上確保實施安全。
            

             
            

            第五章　食堂建設(shè)和管理
            

             
            

            第十四條　試點縣（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的各類項目資金，加大食堂建設(shè)力度，實現(xiàn)營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校食堂建設(shè)全覆蓋。 
            

            第十五條　學(xué)校食堂建設(shè)遵循“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，建設(shè)方案按照“明廚亮灶”的要求和食堂設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門審核后實施。 
            

            第十六條　學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，堅持公益性原則，一般由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，不得對外承包。倡導(dǎo)政府向?qū)I(yè)團餐公司購買服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)化大型團餐企業(yè)委托運營學(xué)校食堂，促進(jìn)學(xué)校食堂管理規(guī)范化和現(xiàn)代化。 
            

            第十七條　縣（區(qū)）政府應(yīng)加強學(xué)校食堂設(shè)施配備，并按照食堂從業(yè)人員與就餐學(xué)生人數(shù)不低于1∶80的比例為學(xué)校食堂配備工作人員，落實人員待遇，加強專業(yè)培訓(xùn)。 
            

            第十八條　學(xué)校食堂管理工作實行校長負(fù)責(zé)制，校長對學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)，明確專職管理人員，對兼職從事供餐管理超工作量的教師給予一定的工作補貼。
            

            建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強學(xué)校食堂管理。 
            

            建立由學(xué)生代表、家長代表、教師代表組成的膳食委員會，發(fā)揮其在配餐食譜與價格、食堂管理與服務(wù)質(zhì)量評議等方面的監(jiān)督作用。 
            

            第十九條　教育部門定期組織開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃實施情況評優(yōu)活動，評優(yōu)結(jié)果作為職稱評審、職務(wù)晉升、績效工資分配等優(yōu)先考慮的依據(jù)。
            

             
            

            第六章 食品質(zhì)量和安全
            

             
            

            第二十條　縣（區(qū)）政府和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全保障機制，落實食品安全保障措施。
            

            學(xué)校食堂、配送中心、供餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，嚴(yán)格遵守食品安全管理制度，規(guī)范食品采購、儲存、加工、留樣、配送、清洗、消毒等環(huán)節(jié)的管理。 
            

            （一）建立大宗食品及原輔材料招標(biāo)制度，納入營養(yǎng)改善計劃的米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料通過公開招標(biāo)、集中采購、定點采購的方式確定供貨商。建立食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗和供貨商評議制度，不得采購不合格食品。
            

            （二）食品儲存場所應(yīng)符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施；建立健全食品出入庫管理制度和庫存盤點制度，遵循先進(jìn)先出的原則，及時清理銷毀變質(zhì)和超過保質(zhì)期的食品；食品儲存做到分類、分架，安全管理。 
            

            （三）需要熟制烹飪的食品應(yīng)燒熟煮透，烹飪時食品中心溫度應(yīng)不低于70℃。嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)加工制作食品。食品添加劑的使用符合規(guī)定，嚴(yán)禁超范圍、超劑量使用。 
            

            （四）每餐次的食品成品必須留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在專用冷藏設(shè)施中存放48小時以上。每個品種留樣量應(yīng)滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。留樣食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)保管，專柜專鎖。 
            

            （五）學(xué)生營養(yǎng)餐配送中心、供餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備配送條件和資質(zhì)。配送車輛及用具必須保證清潔衛(wèi)生，運輸過程中食品的中心溫度應(yīng)保持在10℃以下（冷藏）或60℃以上（熱藏）。 
            

            （六）對食品容器、餐用具進(jìn)行清洗消毒，并存放在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用。提倡采用熱力方法進(jìn)行消毒，采用化學(xué)方法消毒的必須沖洗干凈，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐用具。 
            

            第二十一條　教育部門會同食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計等部門定期組織食品安全專家通過現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)等多種形式，不斷增強學(xué)校、配送中心、供餐企業(yè)的食品安全意識，強化安全管理措施，提高應(yīng)對食品安全事故的能力。 
            

            教育部門將食品安全知識納入中小學(xué)校健康教育課程;學(xué)校通過開展食品安全宣傳周、專題講座、主題班會以及知識競賽等活動，提高學(xué)生的食品安全意識。 
            

            第二十二條　縣（區(qū)）政府和學(xué)校應(yīng)逐級制定食品安全預(yù)案，并適時開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練，完善快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置能力。 
            

            發(fā)生學(xué)生食物中毒等食品安全事故后，學(xué)校應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施，防止事故擴大，并在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)計、教育、食品藥品監(jiān)管等部門報告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，學(xué)校不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。
            

             
            

            第七章　資金使用和管理
            

             
            

            第二十三條　營養(yǎng)改善計劃補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，一學(xué)年按200天計算。 
            

            第二十四條　營養(yǎng)膳食補助資金納入國庫管理，實行分賬核算，封閉運行，各級財政部門按規(guī)定時間將專項資金進(jìn)行預(yù)算、分解和下達(dá)。
            

            第二十五條　專項資金結(jié)余應(yīng)當(dāng)繼續(xù)用于學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不得超過兩年，對于尚未分配到部門或單位的中省市結(jié)余資金，由縣級財政交回市級財政，對于已分配到部門或單位的中省市結(jié)余資金，由縣級財政收回。
            

            專項資金應(yīng)做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用，不得用于補貼教職工伙食和學(xué)校公用經(jīng)費支出，不得用于勞務(wù)費、宣傳費、運輸費等工作經(jīng)費。
            

            第二十六條　市、縣（區(qū)）財政、教育部門根據(jù)各自職責(zé)，分級管理，確保專項資金使用效益。依托國家營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息系統(tǒng)和月報系統(tǒng)，監(jiān)控學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人數(shù)等動態(tài)情況，定期公布學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學(xué)校名單以及受益學(xué)生人次等信息。
            

            學(xué)校、配餐中心、供餐企業(yè)應(yīng)定期公布經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、帶量食譜，以及受益學(xué)生名單等信息，接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督。
            

             
            

            第八章　營養(yǎng)監(jiān)測和評估
            

             
            

            第二十七條　縣（區(qū)）衛(wèi)計、教育部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測評估工作方案，督促學(xué)校做好常規(guī)和重點監(jiān)測，運用營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估結(jié)果，結(jié)合學(xué)校實際、學(xué)生體檢、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試、學(xué)期考試等，全面評價營養(yǎng)改善計劃實施成效。 
            

            第二十八條　縣（區(qū)）應(yīng)成立營養(yǎng)改善計劃專家指導(dǎo)組，配備專（兼）職營養(yǎng)師，加強學(xué)生營養(yǎng)健康教育和科學(xué)配餐指導(dǎo)，開展餐廳文化、文明餐飲、感恩勵志、養(yǎng)成教育等活動，讓學(xué)生全面掌握科學(xué)的膳食營養(yǎng)知識，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的飲食習(xí)慣。
            

             
            

            第九章 監(jiān)督檢查與責(zé)任追究
            

             
            

            第二十九條　縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立問責(zé)制度，對食品安全、資金管理和職責(zé)履行情況開展全過程、常態(tài)化的監(jiān)督檢查。 
            

            第三十條　各級政府和有關(guān)部門、學(xué)校的工作人員在營養(yǎng)改善計劃實施過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。    第三十一條　各縣（區(qū)）依據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。 
            

            第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年7月23日。