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            政府公報2017.06（5）
            


            
    
            
    
            
    	發(fā)布時間: 2017-12-18 09:07:15
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    	來源:市政務公開辦
    
            
    
            
        有效性：有效
            

            寶規(guī)〔2017〕009-市政辦003
            

             
            

             
            

                                     
            

             
            

             
            

             
            

            寶雞市居住證及流動人口服務管理辦法
            

             
            

            第一章 總 則
            

             
            

            第一條　為了規(guī)范和加強居住證及流動人口服務管理，保障流動人口合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《居住證暫行條例》和《陜西省居住證及流動人口服務管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
            

            第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住證及流動人口服務管理活動。
            

            本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在的縣（市、區(qū)），在本市其他縣（區(qū)）居住的人員；但在本市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。
            

            第三條　居住證及流動人口服務管理堅持優(yōu)化服務、保障權(quán)益、依法管理的原則。
            

            第四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負責流動人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。
            

            發(fā)改、教育、民政、司法、人社、住建、衛(wèi)計、工商、財政、稅務等有關(guān)部門應當按照各自職責，做好流動人口及居住證持有人的權(quán)益保障、服務管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應當配合做好流動人口有關(guān)服務管理工作。
            

            機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應當協(xié)助做好流動人口有關(guān)服務管理工作。
            

            第五條　縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)居住證及流動人口服務管理工作的領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，將居住證及流動人口服務管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，推動流動人口融入居住地。
            

            縣級以上人民政府應當將居住證及流動人口服務管理工作經(jīng)費納入財政預算，予以保障。
            

            第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。
            

             
            

            第二章  居住登記
            

             
            

            第七條 流動人口應當在到達居住地之日起5個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務機構(gòu)申報居住登記。下列流動人口可以不辦理居住登記：
            

            （一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；
            

            （二）已在醫(yī)院辦理住院登記的；
            

            （三）在救助站接受救助的；
            

            （四）在全日制教育機構(gòu)或者培訓機構(gòu)學習的；
            

            （五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時間在30日以下的。
            

            第八條 用人單位招用流動人口的，應當?shù)怯浧湫彰⑸矸葑C件等基本情況，督促其按照本辦法規(guī)定申報居住登記，協(xié)助公安機關(guān)做好流動人口服務管理工作。
            

            第九條 房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務單位應當在流動人口入住時登記其姓名、身份證件等基本情況，督促其按照本辦法規(guī)定申報居住登記，協(xié)助公安機關(guān)做好流動人口服務管理工作。
            

            第十條 居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務機構(gòu)接到居住登記申報后，對符合要求的，應當受理，并出具《陜西省居住登記回執(zhí)》。對居住登記申報資料不全的，應當一次性告知需要補充的材料，并填寫《申報居住登記補充材料通知書》。
            

             
            

            第三章 居住證受理
            

             
            

            第十一條 流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領(lǐng)居住證。
            

            第十二條 申領(lǐng)居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務機構(gòu)提交以下材料。
            

            （一）本人居民身份證或者其他有效身份證件（明）；
            

            （二）本人近期一寸免冠彩照；
            

            （三）居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料。
            

            未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。
            

            第十三條 公安機關(guān)接到申領(lǐng)居住證的相關(guān)材料后，對申領(lǐng)材料齊全，符合申領(lǐng)條件的，應當受理，并出具《陜西省居住證受理回執(zhí)》；對申領(lǐng)材料不齊全的，應當一次性告知需要補充的材料，并填寫《陜西省辦理居住證補充材料通知書》。對符合申領(lǐng)條件的，應當自受理之日起3日內(nèi)發(fā)放居住證；對不符合申領(lǐng)條件的，應當告知申領(lǐng)人，并說明理由。
            

             
            

            第四章 居住證管理
            

             
            

            第十四條 居住證全省統(tǒng)一式樣，由縣級人民政府公安機關(guān)簽發(fā)，每年簽注1次。
            

            居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù)，并提供以下材料：
            

            （一）本人居民身份證或者其他有效身份證件（明）；
            

            （二）居住地地址、就業(yè)、就讀等證明材料；
            

            （三）持有的《陜西省居住證》。
            

            逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
            

            居住證持有人繼續(xù)在居住地居住的，居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務機構(gòu)辦理簽注手續(xù)，應當即時辦理。
            

            第十五條 居住證持有人在居住證發(fā)證地的市區(qū)、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)變更居住地址的，可以到變更后居住地公安派出所辦理居住地址變更登記。
            

            第十六條  居住證損壞、丟失的，居住證持有人應當及時向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務機構(gòu)申請換領(lǐng)、補領(lǐng)。
            

            換領(lǐng)居住證的，應當交回原證。
            

            第十七條 辦理居住登記、居住證、居住變更登記、居住證簽注手續(xù)的，不得收取費用。但申請換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，應當繳納工本費。
            

            第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認定后，由公安機關(guān)辦理《居住證》注銷手續(xù)：
            

            （一）居住證持有人在申領(lǐng)時提供虛假材料取得《居住證》的；
            

            （二）居住證遺失、損壞不能正常使用的；
            

            （三）持證人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》辦理要求的；
            

            （四）持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；
            

            （五）申領(lǐng)居住證后，未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取的；
            

            （六）持證人因刑事犯罪被采取限制人身自由強制措施的；
            

            （七）其他應當注銷的情形。
            

            第十九條 居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務機構(gòu)應當按照“一人一檔”的要求，將居住登記、居住變更登記、居住證辦理等過程中的各種證明材料和表格長期歸檔保存。
            

            公安機關(guān)應當完善流動人口和居住證信息管理系統(tǒng)，建立信息保護等級、信息查詢與使用授權(quán)、信息安全管理等制度。
            

            第二十條 各級人民政府有關(guān)部門工作人員對在居住證及流動人口服務管理工作中獲取的個人信息，應當予以保密，不得用于法定職責以外的其他用途。
            

             
            

            第五章　居住證使用
            

             
            

            第二十一條 居住證是持證人在居住地居住，作為常住人口享受基本公共服務和便利，申請登記常住戶口的證明。
            

            居住證持有人在享受公共服務機構(gòu)提供的公共服務時應當出示居住證。
            

            第二十二條 居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：
            

            （一）義務教育；
            

            （二）基本公共就業(yè)服務；
            

            （三）基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務；
            

            （四）公共文化體育服務；
            

            （五）法律援助和其他法律服務；
            

            （六）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他基本公共服務。
            

            第二十三條 居住證持有人在居住地享受下列便利：
            

            （一）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；
            

            （二）按照國家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證；
            

            （三）機動車登記；
            

            （四）申領(lǐng)機動車駕駛證；
            

            （五）報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；
            

            （六）辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；
            

            （七）國家及居住地人民政府規(guī)定的其他便利。
            

            第二十四條 居住證持有人符合下列條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。
            

            符合在縣政府駐地鎮(zhèn)（縣城區(qū)域）及其他建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有合法穩(wěn)定住所或有合法穩(wěn)定就業(yè)并交納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險一年以上任一條件的，居住證持有人及其共同居住生活的家庭成員（配偶、父母、未達法定婚齡子女）可在居住地申請登記常住戶口。
            

            符合在市轄區(qū)（城市區(qū)域）有合法穩(wěn)定住所并連續(xù)居住一年以上或有合法穩(wěn)定就業(yè)并交納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險一年以上任一條件的，居住證持有人及其共同居住生活的家庭成員（配偶、父母、未達法定婚齡子女）可在居住地申請登記常住戶口。
            

            第二十五條 隨同流動人口居住的適齡兒童、少年，可以在居住地接受義務教育。居住地所在學區(qū)學校受辦學規(guī)模限制不能接收的，由縣級教育行政部門統(tǒng)籌安排相對就近入學。
            

             
            

            第六章 法律責任
            

             
            

            第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
            

            第二十七條 流動人口違反本辦法第七條規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《陜西省居住證及流動人口服務管理辦法》第二十八條的規(guī)定，予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處100元以下罰款。
            

            第二十八條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照《居住證暫行條例》第十八條的規(guī)定，給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
            

            （一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)居住證；
            

            （二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證；
            

            （三）非法扣押他人居住證。
            

            第二十九條 有下列行為之一的，由公安機關(guān)按照《居住證暫行條例》第十九條的規(guī)定，處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
            

            （一）冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證；
            

            （二）購買、出售、使用偽造、變造的居住證。
            

            偽造、變造的居住證和騙領(lǐng)的居住證，由公安機關(guān)予以收繳。
            

            第三十條 用人單位違反本辦法第八條規(guī)定的，由公安機關(guān)按照《陜西省居住證及流動人口服務管理辦法》第二十九條的規(guī)定，予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。
            

            第三十一條 國家工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
            

            （一）對流動人口申報居住登記、申領(lǐng)居住證或者申請居住變更登記不依法辦理的；
            

            （二）在辦理居住登記、居住證或者居住變更登記過程中，違反本辦法規(guī)定向流動人口收取費用的；
            

            （三）對侵害流動人口合法權(quán)益的行為不依法及時處理的；
            

            （四）非法披露、買賣或者使用流動人口信息的；
            

            （五）其他侵害流動人口權(quán)益的。
            

             
            

            第七章 附 則
            

             
            

            第三十二條 香港、澳門特別行政區(qū)居民，臺灣地區(qū)居民，外國人和無國籍人的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
            

            第三十三條 合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等，各縣區(qū)可以根據(jù)實際情況具體合理確定。
            

            合法穩(wěn)定住所是指公民在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋，與房屋出租人簽訂房屋租賃合同（協(xié)議）的房屋、親朋好友提供住所的房屋（由房屋所有人或代理人出具證明或聲明）、用人單位或就讀學校提供的宿舍等。
            

            連續(xù)就讀是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學校或普通高等學校取得學籍并就讀。
            

            第三十四條 本辦法所稱其他有效身份證件（明），是指居民戶口簿、護照、機動車駕駛證、戶籍證明等。
            

            居住地地址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的證明等。
            

            就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。
            

            就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
            

            第三十五條 本辦法實施前已申領(lǐng)的居住證，有效期內(nèi)可繼續(xù)使用。
            

            第三十六條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。