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                      政???????策

                      政府公報2017.01(4)

                      發布時間: 2017-03-31 00:00:00 瀏覽次數:
                      來源:政務信息辦
                      有效性:有效

                      寶雞市人民政府辦公室

                      關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見

                       

                      寶政辦發〔2017〕1號      2017年1月9日

                       

                      各縣、區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

                      為認真貫徹落實《省政府辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》(陜政辦發〔2016〕22號)精神,創新人口服務管理,加快構建新型戶籍制度,更好地服務和保障民生、促進社會公平正義,經市政府同意,現提出以下實施意見。

                      一、總體目標

                      按照“依法辦理、區別情況、便民利民、綜合配套”的原則,進一步完善戶口登記政策,加強戶口登記管理,全面解決我市無戶口人員登記戶口問題,確保每位公民依法登記一個常住戶口,努力實現全市戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

                      二、依法為無戶口人員辦理戶口登記

                      (一)不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員,本人或者其監護人憑《出生醫學證明》和父(母)一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員,需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

                      (二)未辦理《出生醫學證明》的無戶口人員。在助產機構內出生的無戶口人員,本人或者其監護人向該助產機構申領《出生醫學證明》;在助產機構外出生的無戶口人員,本人或者其監護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣(區)級衛生計生行政部門委托機構申領《出生醫學證明》。無戶口人員或者其監護人憑《出生醫學證明》和父(母)一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明,申請辦理常住戶口登記。

                      對1996年1月1日以后出生,因無法核定母親信息不能辦理《出生醫學證明》的無戶口人員,根據《寶雞市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(寶政發〔2015〕32號)相關規定執行。

                      (三)未辦理收養手續的事實收養無戶口人員。未辦理收養登記的事實收養無戶口人員,當事人按照《中華人民共和國收養法》及有關規定向民政部門申請辦理收養登記,憑申領的《收養登記證》、收養人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國收養法〉的決定》施行前,國內公民私自收養子女未辦理收養登記的,當事人按照規定向公證機構申請辦理事實收養公證,經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的,憑事實收養公證書、收養人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。1999年4月1日以后,對歷史遺留或私自收養不能取得《收養登記證》且不愿送社會福利機構撫養的無戶口人員,按照《寶雞市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(寶政發〔2015〕32號)相關規定執行。

                      (四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員。被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員,本人或者其監護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記。

                      (五)農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的無戶口人員。農村地區因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經公安機關調查核實未在其他地方登記戶口的,在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?;謴统W艨诘怯浐?,符合現居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記。

                      (六)長期外出等原因造成的無戶口人員。因長期外出等原因造成的無戶口人員,應在原戶口注銷(漏登)地查找戶籍檔案,經公安機關調查核實未在其他地方登記戶口的,可以在原戶口注銷(漏登)地恢復常住戶口登記。

                      以上(四)(五)(六)規定中,原戶口注銷(漏登)地、現居住地均在我市行政區域內且符合現居住地落戶條件,經調查核實未在其他地方登記戶口的,可依據注銷(漏登)地公安機關調取、核實的戶籍檔案在現居住地申請登記常住戶口。

                      (七)戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員。戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,向簽發地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件,憑補領、換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生,可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記,如原籍戶口地址在我市行政區域內整體遷移的,應在現地址申請常住戶口登記,其他人員在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。以上大中專院校畢業生回原籍落戶規定適用畢業后戶口仍登記在畢業學校集體戶的人員。

                      (八)《釋放證明》《退伍證明》《轉業證》《出生醫學證明》或《收養登記證》等證件材料遺失造成的無戶口人員。遺失《釋放證明》《退伍證明》《轉業證》《出生醫學證明》《收養登記證》等證件材料,由本人向原發證機關申請補發,憑補發的證件材料向公安機關申請辦理常住戶口登記。

                      (九)父母無戶口造成的無戶口人員。因父母無戶口造成的無戶口人員,當父母去世或無法尋找時,憑公安機關會同有關部門的調查核實材料在祖父母、外祖父母或者其他合法監護人所在地申請辦理常住戶口登記。如本人年滿18周歲可在其合法產權住所地址落戶,若無合法產權住所但符合社區集體戶落戶條件的可在社區集體戶落戶。

                      (十)我市公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員。我市公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育、未取得其他國籍的無戶口人員,本人或者其具有我國國籍的監護人憑《出生醫學證明》、父母的非婚生育說明、戶籍在我市公民一方的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的無戶口人員,需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。未辦理《出生醫學證明》的,需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣區衛生計生行政部門委托機構申領《出生醫學證明》。對于在國外出生小孩按照《陜西省公安廳治安管理局關于對國外出生小孩回國落戶有關問題的答復》相關規定辦理戶口登記。

                      (十一)醫院、社會團體(組織)、宗教場所等收留的無戶口兒童。醫院、社會團體(組織)、宗教場所等應將收留的兒童移交至當地政府設立的福利機構,福利機構按照《市民政局、市公安局關于進一步規范福利機構接受棄嬰(兒童)有關手續的通知》(寶市民發〔2010〕138號)相關規定,向公安機關提出戶口登記申請,公安機關在排除拐賣嫌疑后,辦理常住戶口登記。

                      (十二)長期滯留在救助管理機構的生活無著的流浪、乞討無戶口人員。連續在救助管理、社會福利等機構滯留時間三年以上,經過多種途徑仍無法查清戶籍信息的生活無著的流浪、乞討人員,由安置單位會同有關部門調查核實人員身份信息后,憑安置批復向公安機關提出申請,公安機關在排除拐賣和違法犯罪嫌疑后,辦理常住戶口登記。

                      生活無著的流浪、乞討人員在我市辦理常住戶口登記后,如查找到其原籍且原籍戶口為有效狀態的,應及時注銷在我市登記的戶口;如原籍戶口為注銷狀態且主項信息與在我市登記戶口信息相符則予以保留,如不符應及時注銷在我市登記的戶口,在其原籍恢復常住戶口登記。

                      (十三)無法核實身份被公安機關注銷戶口的無戶口人員。因無法聯系或多方查找仍下落不明而被公安機關注銷戶口的無戶口人員重新出現或得知下落的,經公安機關調查核實未在其他地方登記戶口的,應及時恢復常住戶口登記。

                      (十四)1996年1月1日前出生,在我市因長期未申報戶口導致的無戶口人員。由本人或者承擔監護職責的單位和個人提出申請,經公安機關會同有關部門調查核實身份信息,確定未在其他地方登記戶口且排除拐賣和違法犯罪嫌疑后辦理常住戶口登記。

                      (十五)其他無戶口人員。其他原因造成的無戶口人員,由本人或者承擔監護職責的單位和個人提出申請,經公安機關會同有關部門調查核實確定身份信息且未在其他地方登記戶口的,在排除拐賣和違法犯罪嫌疑后辦理常住戶口登記。

                      三、工作要求

                      各縣區、各有關部門要高度重視,進一步規范受理審批程序,嚴格工作要求,取消不符合戶口登記規定的前置條件,及時辦理無戶口人員戶口登記。要切實做好無戶口人員戶籍檔案的查找確認和身份信息核定工作,加強對無戶口人員的人像、指紋信息備案和比對核驗,確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。要嚴格戶籍檔案管理,對無戶口人員登記戶口材料逐一建檔,確保檔案資料完整有效。民政部門要強化收養、救助服務管理工作,及時核查福利院、救助站滯留人員身份信息,收集整理戶口登記材料,申請辦理戶口登記;為符合收養條件的無戶口人員辦理收養證明材料,為不能取得《收養登記證》無戶口人員,辦理《撿拾嬰兒(兒童)情況證明》并登記備案。衛生計生行政部門要做好《出生醫學證明》簽發、補發等相關工作。司法行政部門要加強法律援助、公證服務和親子鑒定機構的管理和監督。公安機關要認真扎實做好無戶口人員戶口登記工作,對于涉及拐賣和違法犯罪嫌疑的,待相關案件查證清楚排除嫌疑后,按照戶籍管理規定辦理戶口登記;對于在鎮街專門集體戶落戶、福利機構以及長期外出人員補錄戶口登記需要核查原籍或長期居住地戶口、身份信息的,核查地公安機關要積極主動聯系待核查地公安機關,共同做好無戶口人員情況核查工作。同時,公安機關要將辦理無戶口人員戶口登記情況,及時通報相關部門。

                      市公安局要會同市民政局、市衛計局、市司法局等部門加強對全市無戶口人員戶口登記工作的督導檢查,對責任不落實、工作不力的依法依規嚴肅追究責任。

                      凡以前文件規定與本實施意見不一致的,按本實施意見執行。