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                      政???????策

                      政府公報2017.02(4)

                      發布時間: 2017-05-31 17:53:40 瀏覽次數:
                      來源:政務信息辦
                        有效性:有效

                      寶雞市人民政府辦公室

                      關于下達2017年度市政府規章和市政府

                      規范性文件制定計劃的通知

                       

                      寶政辦函〔2017〕53號      2017年4月12日

                       

                      各縣、區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:

                      根據市政府《關于編制2017年度地方性法規草案和市政府規章市政府規范性文件制定計劃的通知》(寶政辦函〔2017〕8號)要求,市政府法制辦公室在部門申報、審查篩選的基礎上,編制了2017年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃,經市政府同意,現予以下達,請認真抓好組織實施。具體安排如下:

                      一、2017年度市政府規章制定計劃項目名稱(共2件)

                      (一)寶雞市周原遺址保護管理辦法

                      主要內容:對全國重點文物保護單位周原遺址的保護、管理和合理利用進行規范,促進周原遺址的保護管理和作用發揮。

                      起草單位:市文物旅游局

                      (二)寶雞市銷售燃放煙花爆竹管理辦法

                      主要內容:明確有關部門職責,明確禁止燃放時段及區域,加強銷售和燃放管理,以減少燃放煙花爆竹對大氣環境的污染和其他危害。

                      起草單位:市政府法制辦

                      二、2017年度市政府規范性文件制定計劃項目名稱(共11件)

                      (一)寶雞市城中村改造管理辦法

                      主要內容:明確城中村改造職責,規范城中村改造工作程序和補償標準,推進和加快城市化建設步伐,進一步改善人居環境,提高居民生活水平。

                      起草單位:市房屋征收辦

                      (二)寶雞市醫療糾紛調解處置辦法

                      主要內容:市政府于2014年12月出臺的《寶雞市醫療糾紛調解處置暫行辦法》有效期已滿,按照規范性文件監督管理有關規定,需對該辦法修訂后重新頒布施行。

                      起草單位:市衛計局

                      (三)寶雞市氣象設施和氣象探測環境保護辦法

                      主要內容:明確相關部門對氣象設施和氣象探測環境保護管理的職責,以及危害氣象設施和氣象探測環境應承擔的責任,保證氣象探測信息的準確性。

                      起草單位:市氣象局

                      (四)寶雞市校外托餐機構食品安全監督管理暫行辦法

                      主要內容:明確校外托餐機構的經營準入條件、許可和備案程序以及部門監管職責和經營者的責任,保障校外托餐的食品安全。

                      起草單位:市食藥監局

                      (五)寶雞市再生資源行業管理辦法

                      主要內容:明確再生資源回收利用行業目標任務,與中省行業管理相銜接,理順管理體系,提出新的行業分揀、加工、交易市場和收購站點標準條件,建立新的行業運營體系。

                      起草單位:市商務局

                      (六)寶雞市老年人權益保障辦法

                      主要內容:市政府于2004年1月出臺的《寶雞市老年人權益保障辦法》(市政府令第46號),因中省老年人權益保障有關法律法規的修訂,已經不能適應經濟社會發展和老年人權益保障的新要求,為了解決我市人口老齡化與老年人權益保障制度建設、養老服務體系建設、宜居環境建設、老齡產業發展等不相適應的矛盾,需對原辦法進行修訂后重新頒布施行。

                      起草單位:市老年事業局

                      (七)寶雞市城市再生水管理辦法

                      主要內容:明確城市再生水管理有關部門的職責,以及再生水利用規劃、設施建設、供應、利用、設施維護等,改善城市用水環境,實現城市水資源可持續利用。

                      起草單位:市發改委

                      (八)寶雞市勞動模范評選表彰管理辦法

                      主要內容:市政府于2012年2月出臺的《寶雞市勞動模范評選表彰管理辦法》,有效期止2017年2月底。按照規范性文件監督管理有關規定,需對該辦法修訂后重新頒布施行。

                      起草單位:市總工會(市勞動競賽委員會辦公室)

                      (九)寶雞市肇事肇禍精神病人救治救助管理辦法

                      主要內容:市政府于2011年11月出臺的《寶雞市肇事肇禍精神病人救治救助管理暫行辦法》,有效期止2014年11月底。市綜治委認為肇事肇禍等嚴重精神障礙患者仍是社會安全隱患,其救治救助服務管理工作對社會治安綜合治理仍有積極意義,按照規范性文件監督管理有關規定,需對原辦法修訂后重新頒布施行。

                      起草單位:市政府法制辦

                      (十)寶雞市獨生子女保健費發放管理辦法

                      主要內容:市政府于2010年12月出臺的《寶雞市獨生子女保健費發放管理辦法》,與2016年5月施行的《陜西省人口與計劃生育條例》有關內容不相適應,需對該辦法修訂后重新頒布施行。

                      起草單位:市衛計局

                      (十一)寶雞市市本級罰沒物資管理辦法

                      主要內容:市政府于2000年7月出臺的《寶雞市罰沒物資管理暫行辦法》,與財政部2016年3月出臺的《政府非稅收入管理辦法》有關內容不相適應,需對該暫行辦法修訂后重新頒布施行。

                      起草單位:市財政局

                      三、工作要求

                      (一)進一步加強組織領導。各縣區、各部門特別是承擔起草任務的單位要高度重視政府規章和規范性文件起草工作,切實加強組織領導,制定具體工作方案,落實人員,明確責任,精心組織實施。

                      (二)進一步規范制定程序。各起草單位要嚴格按照《寶雞市規范性文件監督管理辦法》和《寶雞市人民政府起草地方性法規草案和制定政府規章程序規定》有關要求,切實規范制定程序,嚴格審核把關。規章和規范性文件送審稿應當經本單位法制機構審核,領導班子集體討論,由主要負責人簽署,并以正式公文形式報市政府法制辦。同時附下列資料:①規章、規范性文件送審稿一式10份,并附電子文本;②本單位法制機構審核報告。③起草說明(包括制定的必要性和可行性、制定依據、擬調整的主要事項,部門之間的分歧意見和協商情況,主要條款的說明等)。④所依據的法律、法規、規章及其他政策材料。

                      (三)進一步提高制定質量。起草的規章和規范性文件既要符合法律、法規、規章和上級有關文件的精神,又要符合我市實際,切實增強針對性和實效性。特別是規章和規范性文件內容涉及行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施等事項的,起草單位要認真研究論證,不得違背法律、法規及規章等有關規定,自行創設許可、行政事業性收費和征收、減免稅費、增設公民或其他組織的義務、限制公民或其他組織的權利等項目。在起草過程中,應當充分調研論證,認真聽取相關單位和公民、法人或者其他組織的意見。對一些調整關系復雜或有重大意見分歧的規范性文件,要及時主動聯系市政府法制辦提前介入指導前期起草工作,公開征求社會各界意見。同時,對規章和規范性文件要進行社會穩定風險評估,必要時應當在文件中設定防范和化解社會矛盾的具體措施。

                      (四)進一步嚴格制作標準要求。規章和規范性文件的正文一般由制定目的、制定依據、適用范圍、主管部門、具體規范、獎懲辦法、施行日期等組成。一般以條文形式來表述,以條為基本單位,每條下可分款、項等層次,切實做到法律依據準確、結構嚴謹、條理清楚、用詞確切、文字簡明。

                      暫未列入2017年度市政府規章和市政府規范性文件制定計劃的項目,如確有必要制定出臺且條件成熟的,經市政府領導同意,或者根據上位法的頒布以及變化需要出臺的,有關單位可以適時向市政府提出。