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                      政???????策

                      政府公報2018.01(3)

                      發布時間: 2018-03-10 11:13:34 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦
                      寶雞市人民政府辦公室
                      關于印發寶雞市突發地質災害應急預案的通知
                      寶政辦函〔201811  201825
                       
                       
                      各縣、區人民政府,市政府各工作部門、各直屬機構:
                      重新修訂的《寶雞市突發地質災害應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好組織實施。原《寶雞市突發地質災害應急預案》(寶政辦發〔201144號)從即日起廢止。
                        
                                                   
                      寶雞市突發地質災害應急預案
                         總則
                      1.1 編制目的
                      為了有序高效地做好突發地質災害應急防治,促進地質災害應急防治工作科學、規范、有序進行,最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,維護社會穩定。
                      1.2 編制依據
                      依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》《國家突發地質災害應急預案》《陜西省突發公共事件總體應急預案》《陜西省突發事件應急預案管理辦法》《陜西省突發地質災害應急預案》《寶雞市突發事件應急預案管理辦法》等相關法律法規,結合我市實際情況,編制本預案。
                      1.3 適用范圍
                      本預案適用于寶雞市行政區域內因自然因素或人為活動引發的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的地質災害的預防、預警、應急調查、應急救援及處置等工作。
                      1.4 工作原則
                      1堅持人民利益至上,以防為主、避災安置與工程治理相結合和因地制宜、統籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則,以最大程度減少突發地質災害造成的人員傷亡和財產損失為目標。
                      2)地質災害防治工作實行各級政府行政首長負責制,統一指揮、部門協作、分級負責。
                      3)堅持依法防災減災,實行公眾參與,群專結合。
                      應急指揮體系及職責
                      2.1 市突發地質災害應急指揮部組成
                      市政府設立突發地質災害應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部),領導中型突發地質災害搶險救災及應急處置工作。
                      市應急指揮部指揮長由市政府分管國土資源工作的副市長擔任,副指揮長由市政府分管副秘書長和市國土資源局局長、寶雞軍分區分管副司令員擔任。成員包括市委宣傳部(市政府新聞辦公室、市互聯網信息辦公室)、市發展和改革委員會、市公安局、市民政局、市財政局、市教育局、市工業和信息化局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城市建設局、市城鄉建設規劃局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市衛生和計劃生育局、市旅游發展委員會、市商務局、市文化廣電新聞出版局、市安全生產監督管理局、市食品藥品監督管理局、市扶貧辦、市糧食局、市地震局、市氣象局、市應急辦、市無線電管理委員會、國網寶雞供電公司、地電寶雞分公司,電信、移動、聯通寶雞分公司、市保險業協會、寶雞軍分區、武警寶雞支隊,寶雞火車站等部門和單位負責人。
                      市應急指揮部辦公室設在市國土資源局,辦公室主任由市國土資源局局長兼任,副主任由分管副局長兼任,具體承擔市應急指揮部的日常工作。
                      2.2 市突發地質災害應急指揮機構職責
                      2.2.1 市應急指揮部職責
                      領導、指揮和組織協調地質災害應急防治與救災工作;分析、研判成災或多次成災的原因,確定應急防治與救災工作方案;部署和組織有關部門和有關地區對受災地區進行緊急援救;協調寶雞軍分區、武警寶雞支隊組織部隊參加搶險救災;指導縣(區)應急指揮部做好地質災害的應急防治與救援工作;必要時提出動用市級物資儲備建議和請求中省給予資金、物資支持的申請;處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。
                      2.2.2 市應急指揮部辦公室職責
                      貫徹執行國土資源部,省、市政府,省國土資源廳有關地質災害防治與應急工作的方針政策和指示指令,組織編制全市地質災害防治規劃、年度地質災害防治方案、制定和實施地質災害應急預案;負責市應急指揮部日常事務;協調有關縣區應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急工作并督促落實;負責匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況;組織有關部門和專家分析災害發展趨勢,對災害損失及影響進行評估,為市應急指揮部決策提供依據;組織應急防治與救災的新聞發布;起草辦理市應急指揮部文件、簡報,負責市應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔等工作。 
                      2.2.3 市應急指揮部成員單位職責
                      市委宣傳部(市政府新聞辦公室、市互聯網信息辦公室):負責指導并組織主管部門加強信息發布和輿論引導,及時向社會發布地質災害相關信息和應對工作情況;根據事件的嚴重程度或其它需要組織召開現場新聞發布會;加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理,正確引導輿論,主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清不實信息。負責地質災害險情災情信息及搶險救災方面網上輿情監測及重大負面輿情的處置工作。
                      市發展和改革委員會:負責市級應急儲備糧食、食用油和煤、電、氣應急物資的協調調運;加強價格監管,依法查處價格違法行為。
                      市公安局:負責協助災區政府動員受威脅的居民以及其他人員疏散,轉移到安全地帶,情況危急時,經市政府批準,可強制組織避災疏散;對被困人員進行搶救;對已經發生或可能引發的水災、火災、爆炸、劇毒和強腐蝕性物資泄漏等次生災害與相關職能部門共同進行搶險,消除隱患;協助災區有關部門維護災區社會治安,打擊刑事違法犯罪活動,查處蓄意擴大化傳播地質災害險情信息的違法活動;協助做好有關地質災害成因調查;迅速疏導交通,必要時,對災區和通往災區的道路實行交通管制,保證搶險救災工作有序進行。
                      市民政局:負責調查受災人口、妥善安置受災群眾,保障受災群眾的基本生活;負責分配救災款物并監督檢查使用管理情況,組織指導救災捐贈工作。
                      市財政局:負責安排突發地質災害救災應急資金預算,審查救災款的分配、投向和效益,負責救災應急款撥付并對其使用進行監督檢查。
                      市教育局:負責做好中小學幼兒園災前預防和災害防御工作,協助有關部門做好災后被毀校舍的恢復重建;負責對中小學幼兒園學生幼兒進行防災減災應急知識的宣傳教育工作;負責災害發生時中小學幼兒園在校學生幼兒的安全和疏散工作。
                      市工業和信息化局:負責組織協調工業應急物資的生產。
                      市國土資源局:負責組織制定和修訂市級突發地質災害應急預案;負責協調相關單位開展應急調查、排查、監測、預報預警;組織相關單位開展應急救援;組織制定應急處置方案;組織相關單位開展應急治理項目勘查、設計、實施;指導當地政府做好災后恢復重建工作。
                      市環境保護局:負責災區環境的監測與災后環境影響評價工作,及時提供環境監測信息,提出受災地區環境污染應急處置方案。
                      市住房和城市建設局:負責組織指導受災縣區對城鎮受損房屋進行鑒定,并開展市政基礎設施搶修。
                      市城鄉建設規劃局:負責組織指導受災縣、區對農村受損房屋進行鑒定,必要時重新調整城建區域規劃。
                      市交通運輸局:配合高速公路沿線地質災害的險情排查,負責國省干線公路交通沿線地質災害的險情排查,指導縣區開展農村公路沿線地質災害的險情排查;保障運送搶險、救災、防疫等人員、物資和設備的道路暢通,指導組織公路交通沿線路域范圍內地質災害搶險和修復工作。
                      市水利局:負責水利設施沿線地質災害的險情排查,負責水情、汛情監測,組織指導地質災害引發的次生洪澇災害處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作。
                      市農業局:負責組織災區動物疫病的預防、控制和撲滅工作,做好動物疫情的監測,防止和控制動物疫情的爆發流行;做好災后農業的查災工作,指導災后農業生產的恢復和自救工作。
                      市衛生和計劃生育局:負責動員、組織醫療衛生救援組織和機構開展醫療衛生救援工作,及時現場處置、轉運、收治傷病人員;建議并啟用儲備藥品;開展衛生學調查和評價以及衛生監督執法工作,采取有效的預防控制措施,防止突發地質災害造成的次生或衍生突發公共衛生事件的發生。
                      市旅游發展委員會:負責指導、協助災區文物和旅游設施的保護、修復和重建工作。
                      市商務局:負責災區部分生活必需品市場供應的協調工作。
                      市文化廣電新聞出版局:負責播發地質災害的監測、預測預報、警報等信息,及時準確報道災情和搶險救災工作;負責配合做好救災法規、政策的宣傳。負責協調各新聞媒體及宣傳單位,積極宣傳地質災害防災減災科普知識,引導社會輿論,確保地質災害預警信息、災險情信息發布的一致性和權威性。
                      市安全生產監督管理局:協調指導有關部門,監督相關行業生產經營單位做好因地質災害引發的生產安全事故防范和隱患治理工作。負責地質災害區內的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域應急救援、次生事故發生評估和事故隱患排查治理工作。
                      加強對地質災害區域內重大危險源的監控,組織、協調因地質災害引發生產安全事故應急救援工作。 
                      市食品藥品監督管理局:負責組織協調救災藥品的儲備和調撥;指導對災區調撥、捐贈食品、藥品和醫療器械安全的檢驗檢測工作。
                      市扶貧辦:負責安排指導災后貧困地區的重點幫扶工作。
                      市糧食局:負責落實救災糧源,會同有關部門及時下達救災糧出庫、加工和調運計劃,按照民政部門提供的救災人數做好救災糧的供應工作。
                      電信、移動、聯通寶雞分公司:負責保證通信正常,確保及時準確發布地質災害預警預報信息;負責恢復因災損壞的通信設施;負責災害現場應急通信和專用通信網、公用通信網、互聯網的正常運行,保障通信線路暢通。
                      市地震局:負責提供地質災害所需的地震資料信息。
                      市氣象局:負責提供災害預警所需的氣象資料信息,監測天氣變化,及時提供天氣預報和雨情信息,同市國土資源局共同會商、聯合發布地質災害氣象風險預警。
                      市應急辦:負責災情信息的上報,根據情況做好綜合協調和聯絡工作。
                      市無線電管理委員會:保障應急無線電頻率的使用,搞好災區無線電監聽監測工作,維護空中電波秩序,視情況實行局部無線電管制。
                      市保險業協會:負責配合市財政局、民政局探索建立財政支持下的突發地質災害保險機制,及時做好災后保險理賠工作。
                      國網寶雞供電公司、地電寶雞分公司:負責組織搶修各自所轄的受損毀的電力設施,保障救災搶險用電和災區電力供應;組織開展因災受損電力設施的評估和災后恢復重建工作。
                      寶雞火車站:負責鐵路運送搶險、救災、防疫人員、物資和設備等,聯系協調鐵路沿線路域范圍內地質災害搶險工作和被毀鐵路設施的修復,保障鐵路運輸暢通。
                      寶雞軍分區:負責組織駐寶部隊和民兵預備役人員參加搶險救災行動。
                      武警寶雞支隊:負責組織駐寶武警部隊的搶險救災行動,協助維護災區搶險救災秩序和社會治安。
                      2.3 應急工作組組成及職責
                      發生中型以上突發地質災害后,市應急指揮部根據應對工作需要設立綜合協調組、應急調查及監測組、搶險救援組、轉移安置組、醫療救治組、安全保衛組、綜合保障組、新聞宣傳組等工作組,分別開展相關工作。各工作組組成及職責分工如下:
                      1)綜合協調組
                      牽頭單位:市國土資源局
                      成員由市發改委、市公安局、市民政局、市衛計局、市應急辦、市文廣局、武警寶雞支隊、災害發生地的縣區政府組成。
                      主要職責:負責事發地應急搶險工作中的綜合協調,保證搶險工作有序開展。
                      2)應急調查和監測組
                      牽頭單位:市國土資源局
                      成員單位由市氣象局、市地震局、陜西地礦第三地質隊有限公司(陜西省地質災害應急排查突擊總隊寶雞支隊)、寶雞西北有色七一七總隊有限公司組成。
                      主要職責:負責對突發地質災害原因進行調查和動態監測,分析成災原因、預測發展趨勢,提出應急防范的對策措施,科學指導應急救援工作。為突發地質災害處置提供技術支持,防止次生災害造成更大的人員傷亡。
                      3)搶險救援組
                      牽頭單位:武警寶雞支隊
                      成員單位由市教育局、市公安局、市國土資源局、市環保局、市規劃局、市交通運輸局、市水利局、市安監局、市旅游發展委員會、寶雞軍分區、災害發生地縣區政府組成。
                      主要職責:負責突發地質災害事件中人員搜救、隱患消除、道路通行能力恢復和鑒定突發地質災害造成的破壞程度等工作。
                      4)轉移安置組
                      牽頭單位:市民政局
                      成員單位由災害發生地的縣區政府及相關部門組成。
                      主要職責:負責災害發生地群眾的轉移、臨時安置和生活等工作。
                      5)醫療救治組
                      牽頭單位:市衛計局
                      成員單位由市民政局、市農業局和災害發生地縣區政府組成。
                      主要職責:負責現場傷員的醫療救助、轉送工作及相應信息記錄,并及時向現場指揮部報告人員傷亡和醫療救援情況;做好疫情監測、預防、控制和撲滅工作,防止和控制疫情暴發流行。
                      6)安全保衛組
                      牽頭單位:市公安局
                      成員單位包括武警寶雞支隊。
                      主要職責:負責災區現場安全警戒、疏散受災人員,維護現場秩序,依法打擊違法犯罪活動;維護周邊地區道路交通秩序,實施交通管制和交通疏導,保障救援道路暢通。
                      7)應急物資保障組
                      牽頭單位:市發改委
                      成員單位由市國土資源局、市公安局、市民政局、市財政局、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市食藥監局、市扶貧辦、市應急辦、市糧食局、市氣象局,電信、移動、聯通寶雞分公司、國網寶雞供電公司、地電寶雞分公司、市保險業協會、寶雞火車站組成。
                      主要職責:負責突發地質災害市級應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預警、通信和網絡保障、電力保障、資金保障、善后處理和災后理賠等保障工作,建立現場與上級有關部門的通信聯絡。
                      8)新聞宣傳組
                      牽頭單位:市委宣傳部(市政府新聞辦公室、市互聯網信息辦公室)
                      成員由市文廣局、事發地縣區政府組成。
                      主要職責:負責救援現場新聞記者的組織管理,按照市應急指揮部提供的權威信息進行新聞宣傳報道。
                      2.4 縣、區突發地質災害應急指揮機構
                      縣、區政府設立地質災害應急指揮機構,在市地質災害應急指揮部和本級政府的領導下,負責組織和指揮本行政區域內地質災害應急防治和指揮工作。
                      預防預警 
                      3.1 準備工作
                      1)制定年度地質災害防治方案
                      市、縣(區)國土資源部門會同本級突發地質災害應急防治指揮機構成員單位,依據地質災害防治規劃,每年年初在開展地質災害趨勢預測的基礎上,編制本年度的地質災害防治方案,報同級政府批準后公布實施。年度地質災害防治方案要標明轄區內主要災害點的分布,說明主要災害點的威脅對象和范圍,明確重點防范期,制訂具體有效的地質災害防治措施,確定地質災害的監測、預防責任人。
                      2)地質災害隱患排查巡查
                      地質災害易發區內的縣區、鎮政府要建立健全地質災害隱患巡查制度,充分發揮專業隊伍和地質災害群測群防網絡的作用,組織開展地質災害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后復查,及時發現和防范地質災害隱患。對可能威脅城鎮、學校、醫院、集市、村莊、部隊營區等人口密集區域的重大地質災害隱患點,要組織力量進行勘察,查明其成因、危害程度,制定落實監測、防治措施。市、縣(區)地質災害應急指揮機構和相關部門要加強對地質災害隱患排查工作的督導與巡查,對疑似的地質災害隱患,要及時組織專業隊伍進行現場核查確認,排查和督導情況要及時通報當地政府和有關部門。
                      縣區、鎮政府對已查明的地質災害危險點、隱患點,應全部納入群測群防體系進行防范。要將涉及地質災害防治內容的“防災工作明白卡”“防災避險明白卡”“防災預案”發到受威脅的部門、單位、居民及相關責任人手中。
                      3)應急值守
                      市、縣區、鎮(街)地質災害應急機構在主汛期、持續降雨和暴雨等極端天氣時段、突發地質災害應急搶險和處置期間,實行24小時值班和領導帶班制度,確保地質災害氣象風險預警、群測群防、專業監測、突發險情災情等信息渠道暢通,做好災險情統計匯總上報,隨時掌握實時災險情和災情情況,及早預測地質災害發展趨勢,根據不同區域和不同等級,提出科學防災減災對策。
                      4)組織準備
                      建立健全市、縣區、鎮地質災害應急組織指揮機構,及時召開地質災害防治工作會議,部署任務,明確責任,落實措施,加強組織建設,完善保障機制。
                      5)預案演練
                      市、縣區政府和有關部門要依據《寶雞市突發事件應急預案管理辦法》修訂完善地質災害應急預案,抓好預案各環節應急措施落實。應按照《突發事件應急演練指南》,至少每3年開展一次應急預案演練。通過演練,鍛煉應急隊伍,熟悉應急指揮程序,檢驗和完善預案。
                      6)宣傳培訓
                      加強地質災害防治宣傳培訓,增強全民地質災害防災減災意識和自救互救能力,提高地質災害應急管理人員及救援人員的應急知識和技能培訓。內容包括:地質災害的識別、預防、控制和治理知識;地質災害防治法律、法規;災情、險情發生時的自救互救常識等。
                      7)物資準備
                      按照分級負責原則,市、縣(區)國土資源部門儲備必須的地質災害應急物資和器材,合理調配使用,發揮地質災害應急物資機動靈活潛力。
                      8)預警準備
                      健全市、縣區地質災害預報預警站網,確保災情信息和地質災害防治及應急處置指令及時傳遞。
                      9)監督檢查
                      實行以查隱患、查組織、查預案、查物資、查行動為主要內容的分級檢查制度,提早發現薄弱環節,明確整改責任,限期整改補救。
                      3.2 信息的研判與發布
                      1)預防預警信息研判
                      市國土資源局結合氣象、水文、地震等部門的降水、河道流量、氣溫、地震等相關信息,開展地質災害預測預報。
                      2)地質災害預報預警等級劃分及信息發布
                      市國土資源局與市氣象局針對市域范圍內可能出現的地質災害險情災情進行分析研判,形成預警信息并向公眾發布。預警信息內容包括地質災害可能發生的時間、位置、規模及影響范圍等。預警信息發布實行嚴格的審簽制度。
                      突發地質災害氣象風險預警等級由強到弱分為Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)、Ⅳ級(藍色)。
                      Ⅰ級(紅色)預警:發生地質災害的風險很高。由市地質災害應急指揮部辦公室主任簽發,向公眾公布,并報市應急辦備案;
                      Ⅱ級(橙色)預警:發生地質災害的風險高。由市地質災害應急指揮部辦公室主任簽發,向公眾公布,并報市應急辦備案;
                      Ⅲ級(黃色)預警:發生地質災害的風險較高。由市地質災害應急指揮部辦公室副主任簽發,向公眾公布,并報市應急辦備案;
                      Ⅳ級(藍色)預警:有發生地質災害的一定風險。由市地質災害應急指揮部辦公室副主任簽發,向公眾發布。
                      預警信息的發布、調整和解除通過電話、傳真、手機短信、網絡平臺及電視等媒體向公眾發布。預警信息發布單位要加強對預警信息動態管理,根據事態發展變化,適時調整預警級別、更新預警信息內容。
                      3.3 紅色預警響應
                      市地質災害應急值班人員每1小時收集報告一次雨情、水情和地質災害險情實時信息供相關決策部門參考;市級突發地質災害應急調查隊伍與搶險救援隊伍進入待命狀態,隨時準備出發;預警區域內各級政府、地質災害應急指揮機構及成員單位,群測群防組織和相關責任人,視情況組織區域內受地質災害隱患威脅的群眾盡快撤離避讓,并劃定地質災害危險區,禁止無關人員進入地質災害危險區域。
                      3.4 橙色預警響應
                      市地質災害應急值班人員每4小時收集報告一次雨情、水情和地質災害險情實時信息供相關決策部門參考;預警區域內各級地質災害應急指揮部或辦公室負責同志參加應急值班或帶班;有關縣區政府、地質災害應急指揮機構及成員單位,群測群防組織和相關責任人,必須督促、落實專人對預警區域內所有地質災害隱患點開展24小時巡查與監測;市級突發地質災害應急調查隊伍與搶險救援隊伍進入待命狀態,隨時準備出發;必要時,及時組織預警區域內受地質災害威脅的群眾撤離至安全區域。
                      3.5 黃色預警響應
                      各級地質災害應急值班人員加強對雨情、水情的實時監測,有關縣區政府、地質災害應急指揮機構及成員單位,群測群防組織和相關責任人對預警區內重要地質災害隱患點開展24小時巡查與監測,應急調查隊伍與應急搶險救援隊伍做好出發準備工作。
                      3.6藍色預警響應
                      各相關單位實行24小時值班制度,保持通訊聯絡暢通,有關縣區、國土等相關部門密切關注雨情、水情變化趨勢,加大對重要地質災害隱患點的排查、巡查和監測力度,做好應對突發地質災害的相關準備工作。
                      3.7預警響應轉換和結束
                      預警響應級別可視氣象預報及實時雨情、水情監測情況確定或逐步升(降)級。超出地質災害預報預警時限,未再發布新的黃色預警以上地質災害氣象風險預警或在預警時段內未發生地質災害險情災情,預警響應結束。
                      應急響應
                      4.1 險情災情等級及響應級別
                      寶雞市地質災害險情災情等級及響應級別
                      險情災情
                      等級
                       
                       
                      響應
                      級別
                      特大型
                      受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在1000人(含)以上,或潛在經濟損失1億元(含)以上的地質災害險情;
                      因災死亡和失蹤30人(含)以上,或因災造成直接經濟損失1000萬元(含)以上的地質災害災情;
                      Ⅰ級
                       
                      受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在500人(含)以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元(含)以上、1億元以下的地質災害險情;
                      因災死亡和失蹤10人(含)以上、30人以下,或因災造成直接經濟損失500萬元(含)以上、1000萬元以下的地質災害災情;
                      Ⅱ級
                       
                      受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在100人(含)以上、500人以下,或潛在經濟損失500萬元(含)以上、5000萬元以下的地質災害險情;
                      因災死亡和失蹤3人(含)以上、10人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元(含)以上、500萬元以下的地質災害災情;
                      Ⅲ級
                       
                      受地質災害威脅,需搬遷轉移人數在100人(含)以下,或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情。
                      因災死亡和失蹤3人以下,或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情。
                      Ⅳ級
                      當市域范圍內出現特大型、大型地質災害險情災情時,啟動省級突發地質災害應急預案;出現中型地質災害險情災情時,啟動市級突發地質災害應急預案;出現小型地質災害險情災情時,啟動縣級突發地質災害應急預案。
                      4.2 先期處置
                      一旦發生地質災害險情災情,當地縣區、鎮政府必須按照防災責任制的規定及時上報有關情況,根據險情災情具體情況提出應急對策,并將有關信息通知地質災害危險點的防災責任人、監測人、危險區群眾,對是否轉移群眾和采取應急措施做出決策。及時劃定地質災害危險區、設立警示標志,按照預定的預警信號和撤離路線,組織群眾避讓或采取排險措施,情況緊急時,應強制組織受威脅群眾避災疏散。相關地質災害應急機構、應急成員單位、應急搶險隊伍及其責任人按各自職責立即到達規定崗位,緊急組織搶險救災。
                      4.3 應急響應
                      (1)Ⅰ、Ⅱ級應急響應
                      市域范圍內出現特大型、大型地質災害險情災情時,省突發地質災害應急指揮部啟動地質災害Ⅰ、Ⅱ應急響應,市委、市政府在省突發地質災害應急指揮部指揮領導下開展搶險救災及應急處置工作,市、縣(區)地質災害應急指揮部立即啟動相關應急響應,并及時上報有關情況。
                      市政府主要負責同志應立即趕赴現場指揮,指揮督導縣(區)、鎮政府按要求做好應急防治與救災工作,并及時上報有關情況。
                      省地質災害應急指揮部派出工作組,趕赴現場與市、縣政府共同設立現場應急指揮部,具體指揮、協調和組織省、市地質災害應急成員單位、應急搶險隊伍及時趕赴現場,開展調查、加強監測,采取應急措施,防止災害進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
                      省地質災害應急指揮部辦公室派出地質災害應急調查隊伍、應急專家組及應急工程治理隊伍趕赴現場,調查地質災害成因,分析發展趨勢,指導制定應急防治措施。
                      (2)Ⅲ級應急響應
                      市域范圍內出現中型地質災害險情災情時,市突發地質災害應急指揮部啟動地質災害Ⅲ級應急響應,并立即向省政府及省國土資源廳報告有關情況。
                      地質災害發生地縣(區)政府主要負責同志應立即趕赴現場,指揮、督導地質災害應急成員單位、應急搶險隊伍和災害發生地鎮政府,按要求做好應急防治與救災工作,并及時向市政府及市突發地質災害應急指揮部上報有關情況。
                      市地質災害應急指揮部派出由指揮部主要領導帶領的工作組,趕赴現場與縣區政府共同設立現場應急指揮部,具體組織、指揮和協調市地質災害應急成員單位、應急搶險隊伍、有關人員及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止險情災情進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
                      市地質災害應急指揮部辦公室派出地質災害應急調查隊伍、應急專家組及應急工程治理隊伍趕赴現場,調查地質災害成因,分析發展趨勢,指導制定應急防治措施。
                      視情況或根據市地質災害應急指揮部申請,省國土資源廳派出地質災害防治專家組趕赴現場,協助調查地質災害成因,分析發展趨勢,指導制定應急防治措施。
                      出現超出市應急指揮部處置范圍的災情,市政府、市應急指揮部應及時向省政府、省應急指揮部報告,請求指導協助處置。
                      (3)Ⅳ級應急響應
                      出現小型地質災害險情災情時,地質災害發生地的縣區地質災害應急指揮部啟動地質災害Ⅳ級應急響應。
                      地質災害發生地縣(區)地質災害應急指揮部及時將有關情況報告市地質災害應急指揮部;同時派出由指揮部主要領導帶領的工作組,趕赴現場與當地鎮政府共同設立現場應急指揮部,具體組織、指揮和協調本縣區地質災害應急成員單位、應急搶險隊伍、有關人員及時趕赴現場,加強監測,采取應急措施,防止險情災情進一步擴大,避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。
                      視情況或根據縣(區)地質災害應急指揮部申請,市國土資源局或地質災害應急指揮部派出地質災害防治專家組趕赴災害現場,協助調查地質災害成因,分析發展趨勢,指導制定應急防治措施。
                      4.4 信息報送
                      突發地質災害發生后,事發地政府及其國土資源部門要按照突發地質災害分級標準,及時匯總信息、迅速報告上級政府及國土資源主管部門,情況緊急時,可以越級上報,并及時續報有關情況。
                      1)報告內容
                      突發地質災害出現的時間、地點、類型、災害體規模、引發因素和發展趨勢、傷亡和失蹤人數以及造成的直接經濟損失等。
                      2)信息通報
                      各縣區、各有關部門要與毗鄰區域加強協作,建立健全突發性地質災害信息通報、協調機制。一旦出現突發地質災害影響范圍跨出本行政區域的態勢,要根據處置工作的需要,及時向可能受影響的行政區域通報情況,并積極協調處置。
                      4.5 指揮調度
                      1)出現地質災害災情后,所在地地質災害應急指揮機構應立即啟動相應的地質災害應急預案,在采取緊急措施的同時向上一級地質災害應急指揮機構報告情況。
                      2)所在地地質災害應急指揮機構負責同志應迅速上崗到位,分析預測災情發展趨勢和可能造成的危害程度,按處置程序組織指揮有關單位或部門,迅速采取防范措施,控制災情發展蔓延。
                      4.6 社會力量參與
                      出現地質災害災險情后,所在地政府和地質災害應急指揮機構可廣泛調動社會力量參與搶險救災,必要時可依法征用運輸車輛、物資設備、工作人員投入搶險救災。
                      4.7 信息發布
                      1)災情及搶險救災信息發布應及時、準確、客觀、全面。
                      2)災情及搶險救災等信息由各級地質災害應急指揮機構審核、發布。
                      3)信息發布形式主要包括授權發布、印發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。
                      4.8 應急解除
                      現場搶險工作完成,經專家組會商或鑒定地質災害險情災情已消除或得到有效控制,當地縣(區)政府撤消劃定的地質災害危險區后,由啟動應急響應的指揮機構決定終止應急響應。
                      保障措施
                      5.1 信息平臺保障
                      依靠省、市、縣三級地質災害防治信息管理及監測預警平臺,通過平臺語音通信、視頻會商、綜合協調與應急指揮等功能,實現各級國土、水利、氣象、地震等部門對雨情、水情、震情及地質災害防治信息的縱、橫向聯絡暢通,及時準確提供監測預警及險情災情信息。
                      5.2 應急隊伍保障
                      依靠陜西地礦第三地質隊有限公司(陜西省地質災害應急排查突擊總隊寶雞支隊)、寶雞西北有色七一七總隊有限公司等單位組成的專業技術力量,負責現場應急調查排查及應急工程治理勘察設計施工。依靠駐寶部隊、武警部隊、民兵預備役和消防隊伍等組成的搶險救援力量,負責現場搶險救援與群眾轉移等工作。
                      1)應急調查技術隊伍建設
                      陜西地礦第三地質隊有限公司(陜西省地質災害應急排查突擊總隊寶雞支隊)、寶雞西北有色七一七總隊有限公司是突發地質災害應急響應的技術支撐單位。
                      地質災害應急調查隊伍負責應急調查,為應急處置提供技術支撐,主要承擔應急調查、監測預警、應急處置、應急信息、遠程會商及綜合分析等技術工作。
                      2)應急專家隊伍
                      市、縣(區)地質災害應急指揮機構要建立地質災害應急專家庫,定期分析本行政區域內地質災害防治形勢,組織開展地質災害防治知識講座和培訓,做好地質災害險情現場搶險救援技術指導與會商咨詢,對災情及趨勢進行應急評估,提出地質災害成因分析意見,為指揮部決策提出咨詢意見或建議。
                      3)應急工程治理隊伍
                      應急治理工程隊伍由具有乙級以上地質災害治理工程勘察設計施工單位組成。承擔突發地質災害應急治理工程的勘察、設計與施工。
                      4)應急搶險救援隊伍
                      市應急搶險隊伍由駐寶部隊、武警寶雞市支隊、公安消防和民兵預備役組成,承擔突發地質災害搶險救援任務。
                      5.3 應急支援保障
                      各縣區政府和市、縣突發地質災害應急指揮機構要做好地質災害應急隊伍的組織,動員社會力量投入防災減災,統一調配社會力量和民間組織的人員和設備,全市行政區域內的機關團體、企事業單位、部隊及公民有義務承擔地質災害防災減災任務。
                      1)交通運輸。市、縣(區)交通運輸部門優先保證地質災害搶險救災物資運輸。
                      2)醫療衛生。市、縣(區)衛生計生部門做好災區醫療衛生服務、疾病預防控制和衛生監督檢查工作。
                      3)治安管理。市、縣(區)公安部門做好受災地區治安管理工作,依法打擊違法行為,維護災區治安秩序。
                      4)物資供應。市、縣(區)地質災害應急指揮機構應設立固定的物資儲備庫,儲備一定數量的搶險救災物資、器材,加強儲備管理和補充,保證供應足額可靠。各相關單位做好受災群眾安置、醫療衛生、交通通訊等必要的搶險救災專用物資、器材的儲備與供應,并及時補充和更新,保證搶險救災物資的供應。
                      5)經費保障。地質災害應急防治與救災經費由各級財政按有關規定安排。
                      善后工作
                      6.1 災后評估
                      地質災害預警解除后,所在地的地質災害應急指揮機構要組成由地質災害防治責任人、有關部門專業技術人員參加的災害評估組,及時對災害損失和災區急需救援支持事項進行認真核實和評估。同時征求社會各界對防災工作的意見和建議,綜合提出災害評估報告,10日內報告上一級地質災害應急指揮機構和本級政府。
                      6.2 對口幫扶
                      中型地質災害發生后,全市應當制定有關對口幫扶方案,認真組織和落實有關防災減災及災后恢復的幫扶措施。
                      6.3 工程治理及修復
                      地質災情應急處置完成后,對地質災害造成的基礎設施損壞的,相關部門要及時予以修復,對存在危險的地質災害隱患,由國土資源部門負責進行工程治理或指導督促主體責任單位實施治理。
                      6.4 工作總結
                      市、縣(區)地質災害應急指揮機構要在救災工作結束后,認真對搶險救災工作進行總結,積累經驗、尋找不足,提出改進意見,15日內報告上級地質災害應急指揮部和同級政府。
                      附則
                      7.1 名詞術語解釋
                      地質災害易發區:指具備地質災害發生的地質構造、地形地貌和氣候條件,容易發生地質災害的區域。
                      地質災害危險區:指已經出現地質災害跡象,明顯可能發生地質災害且可能造成人員傷亡和經濟損失的區域或者地段。
                      生命線設施:指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統及通信、交通等城市公用設施。
                      直接經濟損失:指地質災害及次生災害造成的物質破壞,包括建筑物和其它工程結構、設施、設備、財物等破壞而引起的經濟損失,以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產,如貨幣、有價證券等損失。
                      次生災害:指由地質災害造成的工程結構、設施和自然環境破壞而引發的災害,如水災、火災、爆炸、劇毒和強腐蝕性等物質泄漏。
                      本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
                      7.2 預案管理與更新
                      1)本預案由市國土資源局負責管理,根據實際情況變化和《寶雞市突發事件應急預案管理辦法》規定,及時對預案進行修訂完善。
                      2)各縣區可根據本預案,結合當地實際情況,制定本行政區域內突發地質災害應急預案。
                      3)本預案自印發之日起實施。