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                      政???????策

                      政府公報2018.03(4)

                      發布時間: 2018-07-04 11:24:27 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦
                      雞市人民政府辦公室關于印發寶雞市國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市實施方案的通知
                      寶政辦發〔2018〕38號 
                       
                      各縣、區人民政府,市政府各有關工作部門:
                      現將《寶雞市國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市實施方案》印發給你們,請結合各自實際,認真組織實施。
                       
                       
                                          寶雞市人民政府辦公室
                      2018年6月15日
                       
                      寶雞市國家中小企業知識產權戰略推進工程
                      試點城市實施方案
                       
                      為進一步提升全市中小企業知識產權創造、運用、保護和管理的能力,加快培育擁有自主知識產權、知名品牌和市場競爭優勢的產業集群和中小企業,加快推進全市國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市建設并確保取得實效,根據國家知識產權局、工業和信息化部《關于全面組織實施中小企業知識產權戰略推進工程的指導意見》(國知發管字〔2016〕101號)和《關于確定中小企業知識產權戰略推進工程試點城市的通知》(國知發管字〔2017〕81號)精神,結合我市實際,特制定本實施方案。
                      一、指導思想、基本原則和總體目標
                      (一)指導思想
                      按照黨的十九大關于倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用的總體要求,以增強中小企業核心競爭力,促進企業創新發展為核心,以引導中小企業實施知識產權戰略,提升知識產權創造、運用、保護和管理能力為主線,通過政策引導和強化服務,大幅提高中小企業知識產權的質量和效益,加快培育一批具有自主知識產權和市場競爭優勢的中小企業,促進大眾創業萬眾創新,服務和推進全市經濟發展方式轉變和高質量發展。
                      (二)基本原則
                      1.市場主導與政府推動相結合。發揮政府在戰略規劃、政策制定、行業管理、公共服務和環境營造方面的作用,有效整合和聚集社會資源,健全市場導向機制,完善專業化服務,推動和支持中小企業實施知識產權戰略。
                      2.統籌規劃與協調發展相結合。建立市級有關部門和高新區管委會為主導,各有關縣區和蔡家坡經開區管委會配合共同實施試點城市建設的工作機制,統籌規劃,合力推進,形成橫向協調、縱向聯動的工作局面。
                      3.有序推進與探索創新相結合。推動中小企業創新機制和平臺建設,優化中小企業知識產權管理體系,改善管理機制,激勵技術創新,促進創新成果合理分享,不斷提高創新質量和效率。
                      4.分類指導與重點突出相結合。綜合考慮行業特點和企業規模的差異,強化試點城市建設過程中的分類指導,突出培育區域和企業的知識產權優勢,促進創新要素的合理和高效配置。
                      (三)總體目標
                      到2020年,國家試點城市在全市中小企業產業集群中全面展開,中小企業知識產權創造、運用、保護和管理能力顯著增強。全市中小企業發明專利申請量和授權量占全市總量的比例大幅度提高,其中發明專利申請量累計增長50%以上,專利授權量增長30%以上,完成高價值專利申報2000件以上,全市每百萬人口專利授權量達到600件以上、發明專利授權量達到100件以上,每萬人口發明專利擁有量達到4件。知識產權對中小企業轉方式、調結構、上水平的貢獻明顯改善,形成一批擁有自主知識產權、在產業鏈中具有競爭優勢的中小企業。知識產權維權援助和舉報投訴答復辦理率達98%。培育600名以上中小企業知識產權工作者和經營管理人員,確保有50名以上企業管理人員取得相關知識產權專業資質,推動100戶以上中小企業開展知識產權管理貫標工作,為我市國家創新型示范城市建設和知識產權強省建設提供強有力支撐。
                      二、進度安排
                      試點城市從今年開始,到2020年結束,分三個階段實施:
                      1.準備啟動階段(2018年元月—2018年5月)。印發《寶雞市國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市實施方案》,舉辦試點城市建設工作啟動大會。
                      2.全面建設階段(2018年6月—2020年7月)。實施《寶雞市國家中小企業知識產權戰略推進工程試點實施方案》,修正和完善相關工作方案及措施,基本完成試點城市建設各項任務,初步建成國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市。
                      3.總結完善階段(2020年8月—2020年12月)。根據前期建設任務完成情況,總結經驗,完善提高,做好試點城市工作驗收的各項準備。
                      三、重點任務
                      (一)建立激勵機制,激發中小企業知識產權創造活力
                      鼓勵中小企業加大知識產權創造投入力度,引導中小企業建立知識產權激勵和利益分配制度。推進產學研合作,引導高校、科研組織與中小企業建立健全專利技術研發機制。建立中小企業知識產權創造統計指標體系,加強數據積累和監測分析,及時掌握動態,適時調整補貼資助辦法。試點期間,全市中小企業發明專利申請量累計增長50%以上,專利授權量增長30%以上。(責任單位:市科技局、知識產權局、高新區管委會)
                      (二)堅持多措并舉,提升中小企業知識產權運營能力
                      建設知識產權運營平臺,推進專利與標準結合,促進產業升級發展;引進專業化的知識產權運營機構,培養企業知識產權運營專業人才,促進中小企業知識產權轉移轉化。鼓勵國有企事業單位將閑置專利低價向中小企業許可或轉讓,發揮我市國有軍工企業優勢,促進知識產權軍民融合發展,鼓勵中小企業利用和轉化開放的國防專利,引導國有企事業單位支持中小企業知識產權轉移轉化活動。倡導社會資本參與中小企業知識產權轉移轉化、轉移轉化風險補償等活動。(牽頭單位:市科技局、知識產權局、高新區管委會,配合單位:市工信局、國資委)
                      發展知識產權直接融資渠道,引導和鼓勵重點產業設立知識產權運營基金、相關政府性投資基金、創業投資基金,參與中小企業開展知識產權運營活動。完善知識產權間接融資渠道,引導商業銀行、保險公司、擔保公司、眾籌平臺公司等參與知識產權質押融資活動;推動各類金融機構創新知識產權金融服務,為中小企業提供知識產權資產證券化、專利保險等新型金融產品,設立專利質押融資擔保保險項目。(責任單位:市科技局、工信局、工商局、金融辦、高新區管委會、知識產權局)
                      (三)加強科學指導,提升中小企業知識產權管理水平
                      優化中小企業知識產權管理體系。推動中小企業建立知識產權管理體系,引導有條件的中小企業加強知識產權管理機構、管理制度和人才隊伍建設,將知識產權管理貫穿研發、生產和經營全過程。鼓勵科技型中小企業實施《企業知識產權管理規范》國家標準,對通過知識產權管理體系認證的中小企業給予合理的資助和獎勵。
                      強化企業知識產權管理人才培育。開展分行業、分領域的知識產權實務培訓,提高中小企業知識產權管理人員專業水平和綜合素質,培訓600名中小企業知識產權工作者和經營管理人員,至少有50名企業管理人員取得相關知識產權專業資質;鼓勵和引導中小企業設立專職知識產權管理崗位,推動不少于100家中小企業貫徹實施《企業知識產權管理規范》國家標準。
                      加強中小企業知識產權資產管理。引導中小企業建立專利分級管理制度,建立核心專利、高價值專利管理臺賬。推動中小企業在并購重組、股權流轉、對外投資等活動中科學核算知識產權資產,加強知識產權資產精細管理。
                      實施中小企業知識產權托管工程。探索建立行業性組織、知識產權服務機構、中小企業共同參與的知識產權托管工作體系。制定工作指引和業務規范,引導和支持知識產權服務機構為中小企業提供知識產權委托管理服務;推動中小企業充分利用社會資源,與知識產權服務機構對接,實現專業化管理,提升知識產權管理水平。(責任單位:高新區管委會、市知識產權局)
                      (四)深化對外交流,開展中小企業知識產權跨境合作
                      支持中小企業“走出去”。推動中小企業、科研機構、高等學校等聯合開展海外專利布局工作。加強國際合作中的知識產權工作,強化技術合作與技術進出口中的知識產權管理。加大對中小企業以PCT等途徑申報國外專利的資助力度。加強對海外遭遇知識產權訴訟風險的中小企業的指導和保護,建立中小企業加強知識產權海外維權應對機制,鼓勵中小企業加強知識產權海外維權。(責任單位:市知識產權局)
                      (五)實施專利導航,支撐中小企業創新發展
                      依托寶雞高新區國家鈦產業專利導航發展實驗區,建立專利導航產業發展工作機制。發揮專利信息資源對產業運行決策的引導作用,依托各類平臺實施產業規劃類專利導航項目,為中小企業定期推送高水平、高質量、低成本的產業、行業知識產權信息。建立通暢的知識產權預警機制,加強對區域、行業和企業預警信息的收集發布,指導中小企業加強知識產權保護。
                      推動建立專利導航企業發展工作機制,支持寶雞·中國鈦谷知識產權公共服務平臺建設。發揮專利制度在產業競爭市場的控制作用,鼓勵和支持中小企業實施企業運營類專利導航項目,幫助中小企業加強產業核心技術與關鍵環節的專利布局,提升企業應對競爭的主動權。(牽頭單位:高新區管委會,配合單位:市知識產權局)
                      (六)夯實工作基礎,加強中小企業知識產權保護力度
                      完善中小企業維權援助工作機制。發揮寶雞市知識產權維權援助中心作用,在主要中小企業聚集區內培訓專業維權人才并設立知識產權維權援助分中心,建立和完善中小企業知識產權保護和維權援助工作機制,為聚集區內企業提供知識產權維權和援助服務。指導中小企業運用專利、商標、版權、商業秘密等知識產權手段,構筑知識產權保護網,提高知識產權保護能力。
                      加大知識產權執法力度。市縣兩級知識產權執法部門開展有針對性的專項行動,加大對中小企業知識產權保護的執法力度。暢通中小企業知識產權違法舉報渠道,鼓勵權利人和社會各界積極舉報專利違法行為。推進建立專利侵權糾紛快速調解機制,及時妥善化解知識產權糾紛。持續推進知識產權系統社會信用體系建設,加強事中事后監管。(責任單位:市工商局、文廣局、知識產權局)
                      (七)強化政府職能,優化中小企業知識產權公共服務
                      依托現有的中小企業服務中心、知識產權中介服務機構等創新服務平臺,建立中小企業集聚區專利交流工作站。鼓勵和支持一批專業化服務能力強、服務業績突出、受中小企業歡迎的知識產權示范性服務機構加快發展,在知識產權代理、專利信息利用、知識產權分析評議、專利分析和預警等方面為中小企業提供全方位知識產權服務。對于服務中小企業業績突出的知識產權服務機構給予獎勵和項目優先委托。
                      完善中小企業知識產權公共服務體系。擴充市知識產權公共服務平臺功能,建立中小企業知識產權咨詢、代理、信息檢索、評價評估、質押融資以及專利產品(技術)展示交易、專利技術分析、專利戰略制定等專業化、多功能的綜合性服務體系。鼓勵在眾創空間等新型創業服務平臺中建立中小企業知識產權服務等相關模塊。(責任單位:高新區管委會、市知識產權局,配合單位:市科技局、工信局、工商局、文廣局)
                      四、保障措施
                      1.加強組織領導。市知識產權協調領導小組統籌全市國家中小企業知識產權戰略推進工程試點城市建設工作,組長由市政府分管副市長擔任,副組長由市政府分管副秘書長、市科技局局長擔任,成員由市工信局、高新區管委會、工商局、文廣局、金融辦、國資委、知識產權局等部門主要負責同志組成,領導小組辦公室設在市知識產權局。領導小組辦公室要切實加大日常工作協調力度,及時協調解決工作中出現的困難和問題;寶雞高新區作為試點城市建設中小企業聚集園區,要主動作為,積極實踐,促進試點工作取得實效。
                      2.優化政策支持。充分運用知識產權專項資金、中小企業發展專項資金、科技創新資金、技改資金、創新資金等,加大對產業集聚區內中小企業知識產權發展、知識產權服務機構建設的支持力度,對集聚區內重點培育的中小企業制度建設、知識產權分析評議、專利技術分析、專利戰略研究和人才培訓等工作提供必要的幫助。修訂完善《寶雞市知識產權專項資金使用管理辦法》,對納入戰略推進工程的中小企業給予一定的經費支持,優先資助中小企業專利申請。中小企業發展專項資金要重點支持擁有自主知識產權、知名品牌和較強競爭力的中小企業,支持知識產權服務輔導機構的建設和發展。優先推薦中小企業申報陜西省專利導航及知識產權分析評議等項目,對實施和轉化效益顯著的專利產品或技術,優先推薦參加中國專利獎、陜西省優秀專利獎的評選。對擁有良好市場前景、較高技術含量的自主知識產權產品或技術的中小企業,優先列入重點技術創新項目、產業技術成果轉化項目、技術改造項目等,優先列入陜西省中小企業“八大行動計劃”扶持項目,優先推薦申報國家級、省級和市級工程技術(研究)中心和企業技術中心的認定以及國家重點新產品或省優秀新產品的評選。支持、引導中小企業積極開展知識產權質押融資,對成功辦理知識產權質押貸款的中小企業,優先享受工信局貸款貼息、知識產權局評估費用補助和寶雞高新區相關優惠政策支持。
                      3.營造有利環境。以中小企業集聚區為重點,通過各類新聞媒體、網絡及多種形式的活動,廣泛持續開展知識產權戰略、基本知識、運用技巧及典型案例的宣傳,提高中小企業知識產權意識,培育中小企業知識產權創新文化,形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的社會氛圍,推動中小企業實施知識產權戰略。引導集聚區內中小企業提高知識產權維權意識和能力,推動集聚區內中小企業建立行業自律組織、知識產權協會和聯盟以及知識產權協作和保護聯系制度,形成有效的知識產權保護與維權機制、應急預警機制、爭端解決機制、法律援助機制,營造有利于中小企業技術創新、知識產權創造和運用的良好外部環境。