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                      政???????策

                      政府公報2018.06(3)

                      發布時間: 2019-07-19 12:15:54 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦
                      寶規〔2018〕010-市政辦002
                      寶雞市人民政府辦公室
                      關于印發寶雞市網絡預約出租汽車經營服務
                      管理實施細則暫行的通知
                      寶政辦發〔2018〕77號 2018年11月28日
                       
                      各縣、區人民政府,市政府各有關工作部門:
                      《寶雞市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》已經十二屆市委全面深化改革領導小組第十次會議研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。
                       
                       
                      寶雞市人民政府辦公室
                      2018年11月28日
                       
                      寶雞市網絡預約出租汽車經營服務管理
                      實施細則(暫行)
                       
                      第一章 總 則
                       
                      第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進出租汽車行業和互聯網融合發展,規范網絡預約出租汽車經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據《國務院辦公廳<關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見>》《陜西省出租汽車客運條例》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等有關規定要求,結合本市實際,制定本實施細則。
                      第二條 在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車經營服務、管理及其他相關活動,應當遵守本實施細則。
                      本實施細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的預約出租汽車(以下簡稱網約車)服務的經營活動。
                      本實施細則所稱網絡預約出租汽車經營者(以下簡稱網約車平臺公司),是指構建網約車服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。
                      第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。
                      第四條 市、縣交通運輸行政主管部門在本級人民政府領導下,負責本行政區域網約車管理工作,其所屬的出租汽車行業管理機構具體履行網約出租汽車日常管理職責。
                      其他有關部門依據法定職責,對網約車實施相關監督管理。
                      第五條 本市網約車運價實行市場調節價。
                       
                      第二章 網約車平臺公司
                       
                      第六條 申請從事網約車經營的,應當具備線上線下服務能力,應當取得《網絡預約出租汽車經營許可證》,并符合以下條件:
                      (一)具有企業法人資格,非本市注冊的法人企業應當在本市工商部門登記設立分支機構;
                      (二)在擬開展網約車經營地有辦公場所,設置公司管理、安技、投訴處理、業務、財務等相關管理機構,并配備相應的管理人員;
                      (三)具備開展網約車經營的網絡服務平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;
                      (四)平臺服務器設置在中國內地,未設置在開展網約車經營地的,應當在當地設置數據備份系統;
                      (五)網絡服務平臺數據庫接入交通運輸行政主管部門監管平臺;
                      (六)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;
                      (七)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;
                      (八)法律法規規定的其他條件。
                      外商投資網約車經營的,除符合上述條件外,還應當符合外商投資相關法律法規的規定。
                      第七條 申請從事網約車經營的,申請人在取得企業注冊地省級交通運輸行政主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門出具的線上服務能力認定結果后,向擬開展網約車經營地的交通運輸主管部門提出申請,并提交以下材料:
                      (一)《網絡預約出租汽車經營申請表》;
                      (二)申請人企業法人營業執照(申請人為非本市注冊的法人企業,還應當提供在擬開展網約車經營地設立的分支機構營業執照;申請人為外商投資企業的還應當提供外商投資企業批準證書);
                      (三)投資人、負責人身份、資信證明及其復印件,經辦人的身份證明及其復印件和委托書;
                      (四)具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料,具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料,數據庫接入情況說明,平臺服務器及數據備份系統設置情況說明,依法建立落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;
                      (五)使用電子支付的,應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議;
                      (六)辦公場所、管理人員等信息;
                      (七)經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;
                      (八)提供相關證件的原件供核查;
                      (九)法律法規要求提供的其他材料。
                      第八條 申請人向擬開展網約車經營地交通運輸主管部門提出申請后,當地交通運輸主管部門應當在20個工作日內作出審核決定。特殊情況下,經實施機關負責人批準后可延長10個工作日。
                      審核合格的,當地交通運輸主管部門向申請人發放《網絡預約出租汽車經營許可證》;審核不合格的,發放《不予行政許可決定書》。
                      第九條 網約車平臺公司經營許可有效期為4年。
                      在經營許可有效期屆滿30日前,網約車平臺公司向當地交通運輸主管部門提出延續經營許可有效期的申請,對在經營有效期內沒有出現違法違規行為的申請人,每次延期期限為4年。
                      第十條 網約車經營者暫?;蛘呓K止運營的,應當提前30日向當地交通運輸主管部門書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當自終止經營之日起10日內將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。
                       
                      第三章 網約車車輛
                       
                      第十一條 申請從事網約車經營服務的車輛,應當保證線上注冊登記車輛與線下預約服務車輛一致,應當取得《網絡預約出租汽車運輸證》。并符合以下條件:
                      (一)取得本市公安部門核發的車輛行駛證,且初次注冊登記取得《機動車行駛證》之日至申請《網絡預約出租汽車運輸證》之日未滿3年;
                      (二)車型為7座以下乘用車,排氣量不小于1.6L,軸距為2650mm及以上的小型載客汽車,插電式混合動力車輛續航里程還要達到100公里以上、純電動車輛續航里程還要達到300公里以上的新能源電動載客汽車,屬國家新能源汽車目錄內車型;
                      (三)符合本市公安部門公布實施的最新機動車排放標準;
                      (四)車輛不得安裝頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務專用設施設備;
                      (五)安裝符合標準的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置,數據信息接入行業監管平臺,實現數據實時共享;
                      (六)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求,達到《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)規定的二級以上技術等級;
                      (七)車輛投保營業性交強險,投保賠付額度不低于100萬元的第三者責任險和乘客意外傷害險等營運車輛相關保險;
                      (八)申請車輛所有人同意車輛使用性質變更或登記為“預約出租客運”;
                      (九)車輛所有人名下應當沒有承包的巡游車或被公司聘用為主班駕駛員,以及沒有登記的其他網約車,本人應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,并預先協議接入取得經營許可的網約車平臺;
                      (十)申請車輛所有人為企業法人或個人的,近3年未發生重大安全生產責任事故;
                      (十一)法律法規規定的其他條件。
                      第十二條 申請辦理《網絡預約出租汽車運輸證》的,向開展網約車服務地交通運輸主管部門提交以下材料:
                      (一)《網絡預約出租汽車運輸證申請表》;
                      (二)本市核發的《機動車行駛證》《機動車登記證書》原件及復印件;
                      (三)安裝配置符合條件的技術裝置的證明;
                      (四)車輛彩色照片2張及照片電子文檔;
                      (五)車輛所有人為企業法人的,應當提交經辦人的身份證明原件及復印件、企業法人營業執照(屬于分支機構的應提交營業執照)原件及復印件、近3年無重大安全生產責任事故的說明;
                      (六)車輛所有人為個人的,應當提交車輛所有者的身份證明原件及復印件、《網絡預約出租汽車駕駛員證》原件及復印件;
                      (七)車輛所有人委托網約車平臺公司代為提出申請的,還應當提供雙方簽訂的有效委托協議;
                      (八)法律法規要求提供的其他材料。
                      第十三條 申請從事網約車經營的車輛,應由網約車平臺公司向服務所在地交通運輸主管部門提出申請,并按照規定的條件提交相應證明材料。申請資料齊全有效的,交通運輸主管部門在20個工作日內完成審核,審核通過的,申請人自審核通過之日起10個工作日內,持審核通過證明向公安部門申請將車輛使用性質登記為“預約出租客運”。
                      已登記為“預約出租客運”車輛的, 交通運輸主管部門在10個工作日內作出準予許可決定,并發放《網絡預約出租汽車運輸證》。審核未通過的,交通運輸主管部門應當作出不予許可決定。
                      第十四條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,退出網約車經營。
                      《網絡預約出租汽車運輸證》有效期起始日為發證之日,屆滿日為車輛行駛證載明的初次注冊之日順延8年對應的日期。 
                      網約車車輛在其《網絡預約出租汽車運輸證》有效期屆滿前退出網約車經營,或者行駛里程達到強制報廢條件的,辦理注銷手續。
                       
                      第四章 網約車駕駛員
                       
                      第十五條 申請從事網約車服務的駕駛員,應當取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。并符合以下條件: 
                      (一)具有相應準駕車型機動車駕駛證,并具有3年以上駕駛經歷;
                      (二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
                      (三)無暴力犯罪記錄;
                      (四)未被列入出租汽車行業不良記錄名單;
                      (五)參加網約車駕駛員從業資格考試合格;
                      (六)法律法規規定的其他條件。
                      第十六條 申請辦理《網絡預約出租汽車駕駛員證》,向開展網約車服務地交通運輸主管部門提交以下材料:
                      (一)出租汽車駕駛員從業資格證申請表;
                      (二)機動車駕駛證及其復印件;
                      (三)身份證及其復印件;非本市戶籍的同時提交本市居住證及其復印件。
                      第十七條 交通運輸主管部門會同公安機關建立網約車駕駛員網上聯合審核工作機制。
                      交通運輸主管部門會同公安機關對申請人提交的證明材料進行審核。其中,公安機關負責審核駕駛員的犯罪記錄情況、駕駛證信息、交通違法記錄以及車輛信息;交通運輸主管部門根據公安機關的審核結果,并結合其他條件的審核結果,作出是否準予許可的決定。
                      第十八條 交通運輸主管部門按照規定的條件核查,并按《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》考核后,對符合條件且考核合格的駕駛員發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
                      第十九條 網約車駕駛員與網約車平臺公司解除勞動合同或協議后,由網約車平臺公司向當地出租汽車行業管理機構報備完成注銷注冊,報備信息包括駕駛員從業資格證信息、與網約車平臺公司解除勞動合同或協議的證明等。
                      網約車駕駛員注銷注冊后,不得繼續在原注冊的網約車平臺公司從事網約車服務。
                       
                      第五章 經營服務管理
                       
                      第二十條 網約車平臺公司應當承擔承運人責任,保證運營安全,保障乘客合法權益。
                      (一)按約定履行運輸等相關合同;
                      (二)旅客傷亡的損害賠償責任;
                      (三)旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責任;
                      (四)安全生產責任;
                      (五)駕駛員權益保護責任;
                      (六)加強對網約車駕駛員的規范管理,保持行業穩定;
                      (七)法律法規規定的其他責任。
                      第二十一條 網約車平臺公司除應當遵守《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的規定外,還應當遵守下列規定: 
                      (一)建立并落實服務標準和規程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學習和業務培訓、營運管理、服務質量管理、投訴舉報等各項規章制度;
                      (二)對乘客提出的服務質量問題及時調查處理并在10日內作出答復;
                      (三)通過網約車平臺及服務終端,對車輛運行和服務過程進行實時動態監控,保證線上提供的駕駛員、車輛與線下實際提供服務的駕駛員、車輛一致,駕駛員載客運營時,平臺不得推送新的運營信息;
                      (四)不符合規定要求的車輛和駕駛員,平臺必須清理相關數據,要嚴格遵守有關法律法規規定,不得脫離行業監管,組織非法營運;
                      (五)按規定組織實施駕駛員繼續教育,開展崗前培訓、業務培訓和日常教育指導;
                      (六)保持車輛技術狀況良好,對車輛定期檢查、保養、按規定進行安全性能檢測;
                      (七)平臺數據庫向行業監管平臺實時傳輸運營動態數據,確保數據信息真實、完整;
                      (八)提供不間斷運營服務,并明確服務項目,公布服務質量承諾,建立服務評價體系,如實記錄車輛、駕駛員服務信息;
                      (九)依法向本市稅務部門申報并納稅;
                      (十)按規定配合相關部門依法調取查閱相關數據信息;
                      (十一)提高服務質量,承擔駕駛員出現不規范經營等嚴重服務質量問題的管理責任;
                      (十二)不得組織或幫助他人以私人小客車合乘名義提供網約車運營服務;
                      (十三)保障用戶對所采集信息的知情權;
                      (十四)網約車平臺公司應當與駕駛員依法簽訂多種形式的勞動合同或者協議,簽訂協議的網約車平臺公司應當為駕駛員購買人身意外傷害保險。簽訂的協議不得以任何方式減輕或者豁免網約車平臺公司應當向乘客承擔的承運人責任。
                      第二十二條 網約車駕駛員應遵守下列規定:
                      (一)提供網約車運營服務時應當符合國家和本市有關運營服務標準;
                      (二)不得接入未取得經營許可的服務平臺或使用未取得經營許可的車輛提供網約車運營服務;
                      (三)不得巡游攬客,不得在火車站、汽車站等巡游車待客區排隊攬客;
                      (四)執行規定的計程計價方式,主動告知乘客本次運營費用;
                      (五)嚴格按服務平臺生成的訂單提供運營服務,不得拒載或中途甩客;
                      (六)保持服務平臺駕駛員客戶端及個人通訊設備暢通,及時接收服務平臺推送的訂單信息;
                      (七)主動提示乘客使用車內服務設施;
                      (八)完成運輸服務后,根據乘客需求提供發票;
                      (九)特殊原因無法運營或乘客取消行程時,按要求及時上報平臺;
                      (十)隨車攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》;
                      (十一)履行和承擔法律法規規章規定的其他義務和責任。
                      第二十三條 乘客應當遵守下列規定:
                      (一)不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車;
                      (二)不得攜帶寵物和影響車內衛生的物品乘車;
                      (三)不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規的要求;
                      (四)不得向車外拋灑物品,不得破壞車內設施設備;
                      (五)醉酒者乘車的,應當有陪同(監護)人員;
                      (六)遵守網約車運營服務規定,按照約定的時間和地點乘車;
                      (七)按照規定支付車費。
                      第二十四條 乘客發現車輛牌照號碼或駕駛員信息與預約不符的,可以拒絕乘坐或向網約車平臺公司舉報。
                      第二十五條 網約車輛和駕駛員在兩個或兩個以上的平臺提供運營服務的,由發布運輸任務的網約車平臺公司承擔本次的承運人責任。
                      第二十六條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
                      網約車平臺公司不得有排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等違法行為。
                      第二十七條 網約車平臺公司應積極配合出租汽車行業管理機構做好違規車輛的查處工作,在接到管理機構通知后,不得向違規車輛提供預約信息服務。
                      第二十八條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。非經信息主體明示同意,網約車平臺公司不得將個人信息用于開展其他業務。
                      網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必需的范圍。
                      除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外,網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄漏地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄漏后,網約車平臺公司應及時向相關主管部門報告,并采取及時有效補救措施。
                      網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的相關個人信息和生成相關業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規有規定外,上述信息和數據不得外流。
                      網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。
                      第二十九條 網約車平臺公司應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。
                       
                      第六章  監督檢查
                       
                      第三十條 交通運輸行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。交通運輸行政主管部門加強對網約車市場監管,加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。交通運輸行政主管部門制定服務質量考核標準,定期或不定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。測評結果作為網約車平臺和從業人員準入退出、評優評先的重要依據。
                      第三十一條 出租汽車行業管理機構應按年度對網約出租汽車進行綜合性能檢測。
                      第三十二條 出租汽車行業協會組織應建立完善網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。
                      第三十三條 政府各相關部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。
                        
                      第七章 法律責任
                       
                      第三十四條 未取得經營許可,擅自從事或者變相從事網約車經營活動的;偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的,由市、縣出租汽車行業管理機構按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的相關規定依法查處。
                      第三十五條 網約車平臺公司及駕駛員有違反《陜西省出租汽車客運條例》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等法規、規章行為的,由市、縣出租汽車行業管理機構按照職責依法查處。
                      第三十六條 網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的,或不清除不符合規定的車輛和駕駛員信息以及組織非法運營的,由縣級以上交通運輸行政主管部門依據相關法律法規規定處理。
                      第三十七條 網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的,由縣級以上交通運輸行政主管部門依據相關法律法規處理。
                      對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。
                      第三十八條 網約車平臺公司有價格違法、不正當競爭等行為的,由物價、工商行政管理部門按照有關法律法規依法查處。
                      第三十九條 網約車平臺公司違反信息安全或者泄露約車人、乘客個人信息的,由公安機關和工信部門按各自職責,依照相關法律法規依法查處,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
                       
                      第八章  附  則
                       
                      第四十條 本細則自2019年1月1日起正式施行,有效期止2020年12月31日(2年)。2019年1月1日至2019年6月30日為網約車市場規范過渡期(6個月),在本轄區原從事網約車經營活動的平臺、車輛和人員,根據本細則規定申請辦理有關運營證件。