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                      政???????策

                      2020年寶雞市政府工作報告

                      發布時間: 2020-06-11 09:43:06 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦

                      政府工作報告

                      ——2020年5月31日在寶雞市第十五屆

                      人民代表大會第五次會議上

                      市長惠進才

                      各位代表:

                      現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

                      一、去年以來的工作回顧

                      2019年,面對復雜多變、困難較多的嚴峻形勢,市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹中央各項決策部署和省市委要求,著力推動經濟社會平穩健康發展。全年實現地區生產總值2223.81億元,總量居全省第三,增長3.5%,扣除相關因素形成的硬缺口增長6.5%;地方財政收入87.98億元;城鄉居民人均可支配收入達到34446元和13094元,分別增長8.3%和9.7%。

                      發展質量穩步提升。工業加快轉型,規模以上工業總產值、增加值分別增長4%和0.5%,戰略性新興產業增加值增長9.2%,鈦及鈦合金產業集群列入首批國家戰略性新興產業集群發展工程。專用汽車、旋翼機等諸多“寶雞制造”亮相70年國慶閱兵。寶雞高新區躍居國家級高新區綜合排名第49位。我市創建為全省首批軍民融合示范區,榮獲國家創新型城市。農業結構優化,糧食總產量達到132萬噸,新建標準化果園12.5萬畝,新增奶山羊20.4萬只。扶風縣榮獲國家農產品質量安全縣,眉縣、太白縣被命名為全國農村創新創業示范縣。文化旅游加快發展,全年游客接待量、旅游綜合收入分別增長20.4%和21.9%,扶眉戰役紀念館創建為4A級景區,關山草原、大水川創建為省級旅游度假區,市文化藝術中心建成開放,成功舉辦和承辦了全國第十二屆書法篆刻作品展、文化產業發展大會等重大文化活動。消費保持穩定增長,社會消費品零售總額944.38億元,總量居全省第二,增長9.2%,網絡交易額294億元,增長15.95%,連續三年蟬聯全國優秀電子商務城市。被世界中餐業聯合會授予“國際(絲路)美食之都”稱號。

                      項目建設有力推進。540個市級重點項目完成投資1118.14億元,帶動全社會固定資產投資增長5%,其中工業投資增長37%,工業技改投資增長31.2%。爭取中省資金225.4億元,發行專項債券21.14億元。華天科技半導體產業園、陜汽商用車總裝生產線、漢德車橋新基地、陽平鐵路物流基地一期、招賢煤礦、青啤15萬噸擴能等項目建成,園子溝煤礦聯合試運轉。寶坪、太鳳、旬鳳、眉太等高速公路快速推進。麟法和關環高速前期工作已經準備就緒。出臺了支持總部企業發展十條政策,舉辦了國際機器人展覽會、石油裝備跨采會、鈦博會等十多場重大活動,全年招商引資落地項目1050個,引進資金1491億元,分別增長22.09%和8.05%。

                      城鄉面貌不斷改善。城市品質提升“十大行動”深入推進,實施41個舊城改造項目,建成安置房7621套,城市“五拆”13.2萬平方米,大慶路、姜譚路、文化路等25條道路提升改造完工,植物園、聯盟、陸港大橋建成通車。智慧城市“十大應用”加快推廣。綠色寶雞建設步伐加快,城市擴綠增綠2963.5畝,隴縣榮獲國家生態文明建設示范縣,陳倉區榮獲全國綠化模范區。常住人口城鎮化率達到54.26%。在全省率先開展農村人居環境標準化建設,農村改廁8.98萬戶,實施農村交通、水利、電網升級改造項目267個,東嶺村躋身全國鄉村振興示范村,52個村獲首批國家森林鄉村,建成45個省級美麗宜居示范村。

                      三大攻堅戰成效明顯。率先在全省實現貧困縣全部摘帽,521個貧困村全部退出,52.8萬貧困人口脫貧。建成“嵌入式”產業扶貧基地285個,中期技能培訓、千陽“項目超市”入選全球最佳減貧案例,2019年脫貧成效考核全省第一。污染防治攻堅戰扎實推進。整治“散亂污”企業3122戶,35蒸噸以下燃煤鍋爐基本清零,完成農村清潔能源替代29萬戶。市區空氣質量優良天數273天,比2018年增加20天,居汾渭平原11市前列。水環境質量渭河流域城市第一。秦嶺違建別墅和“五亂”問題整治扎實有效,拆除違建6萬余平方米?!按笈锓俊闭纹椒€推進。金融機構人民幣貸款余額1800億元,存貸比56.7%。政府隱性債務化解成效明顯,風險總體可控,商業銀行不良貸款率控制在1.38%,金融生態全省最優。

                      市場活力加快釋放。市縣機構改革全面完成,駐外機構職能實現新的轉變。出臺加快開發區發展、支持港務區發展的實施意見,開發區體制機制日趨完善?!胺殴芊备母锍尚黠@,“雙隨機一公開”獲國務院表彰,市縣鎮三級政務服務平臺實現互聯互通,政務服務事項網上可辦率達到 94 %,新增各類市場主體5.6萬戶,增長66.1%,減稅降費為企業減負29.78億元,清理民營企業、中小企業欠款13.06億元,優化營商環境監測評價位列全省第二。農村集體產權制度改革深入推進,1017個村完成股權量化,1099個村成立了集體經濟組織。對外開放實現新突破,寶雞綜合保稅區通過國務院批復,中歐國際貨運寶雞專列正式開通。全市外貿進出口總額84億元,增長33.3%。

                      民生福祉持續增進。普惠性幼兒園占比達到90.5%,渭濱中學、石油中學新校區建成投用。國家衛生城市復審高線達標,通過全國中醫藥工作先進市復審,榮獲全省深化醫改工作先進市,城鄉居民醫保實現市級統籌。保障性安居工程繼續保持全省先進。城鎮新增就業4.9萬人,農村勞動力轉移就業95萬人。掃黑除惡專項斗爭受到中央督導組肯定,榮獲全國社會治理創新典范城市、全國公共法律服務和地方志工作先進集體,安全生產綜合考核全省第一。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,解決群眾操心事、煩心事、揪心事2300余件。

                      與此同時,審計、統計、信訪、供銷、氣象、檔案、民族宗教、國家安全、人民防空、防震減災、退役軍人服務、婦女兒童、僑務外事、紅十字會等工作也取得了新成績。

                      各位代表,在剛剛過去的近半年時間里,面對突如其來的新冠肺炎疫情,按照習近平總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,我們第一時間啟動戰時機制,成立了市委、市政府主要領導任指揮長,市委各常委、各副市長任副指揮長的指揮部,建立指揮體系、責任體系、防控體系,聯防聯控、群防群治,切實做到早發現、早報告、早隔離、早治療,防控過程中醫院未停診、道路未封閉、市場秩序穩定。13名確診病例全部治愈、86例疑似患者全部排除,從2月9日以來無新增確診病例,2月18日以來無新增疑似病例,常態化疫情防控工作扎實推進,疫情防控取得階段性成效。統籌推進疫情防控和經濟社會發展,向縣區派出市級指導組,全市1906名黨員干部下沉一線,對口幫扶1616戶企業,精準落實中省政策措施,協調解決員工返崗、防疫物資、原材料供應等困難和問題1500余個,為企業信貸融資113億元,緩交減免各類稅費21億元。逐縣區組織項目集中開工,市級重點項目開復工率達到89.1%,6批線上線下集中簽約總部企業293戶,招引項目52個,合同引資343.8億元,復工復產、復學復課、復業復市扎實有序推進。一季度全市地區生產總值增速下降5.1%,但好于全國、全省水平,3月份以來逐月回升,1至4月固定資產投資增長17.1%,規上工業增加值增長1.8%,外貿進出口總額增長30.4%。

                      各位代表,去年以來經濟社會發展和今年疫情防控取得的成績,是市委堅強領導的結果,是市人大及其常委會、市政協監督支持的結果,是全市上下齊心協力、奮力拼搏的結果。尤其在疫情防控中,全市廣大醫務人員英勇奮戰,社區工作者、公安干警、基層黨員干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位、默默奉獻,充分彰顯了萬眾一心、眾志成城的寶雞力量。在此,我代表市人民政府,向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士,向駐寶企事業單位、人民解放軍、武警部隊官兵,向在各個崗位辛勤工作的全市人民,以及44名援鄂醫護人員,表示崇高的敬意和誠摯的感謝!

                      在肯定成績的同時,我們也清醒看到面臨的困難和問題:境外疫情擴散蔓延,世界經濟衰退風險加劇,國際國內發展的不確定因素增加。我市仍處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,產業轉型升級正在爬坡過坎,新的大項目特別是重大產業項目偏少,支撐發展的內在動力仍顯不足;乘用汽車、機床等行業市場低迷,經濟下行壓力加大;財政收支矛盾突出;教育、醫療、住房等民生保障與群眾期盼還有差距;少數干部能力作風不適應新時代、新任務、新要求。對于這些問題,市政府將認真研究,強化措施,努力加以解決。

                      二、今年發展總體要求和下一階段重點工作任務

                      4月20日至23日,習近平總書記來陜考察并發表重要講話,為我們新時代追趕超越指明了方向,明確了目標?!耙粠б宦贰?、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略為我們創造了新的發展機遇,我市作為國家關中平原城市群副中心城市、全國性綜合交通樞紐、生產服務型國家物流樞紐,也為寶雞發展形成了諸多有利條件。我們要按照市委十二屆七次全會總體部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、習近平總書記來陜考察重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,危中尋機,切實做好“六穩”工作,守住“六?!钡拙€,堅決打贏三大攻堅戰,加快“四城”建設,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,努力實現經濟量的合理增長和質的穩步提升,確保全面建成小康社會,奮力譜寫新時代追趕超越新篇章。

                      全市經濟社會發展力爭實現地區生產總值增長6.5%左右,全社會固定資產投資增長8%左右,規模以上工業增加值增長7.5%,社會消費品零售總額增長8%,地方財政收入增長3%,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%,節能減排完成省定任務,努力完成“十三五”規劃目標。

                      各位代表,今年時間即將過半,完成既定目標任務壓力巨大,我們將堅定信心決心,毫不放松常態化疫情防控,努力找準工作突破口,抓重點、重點抓,穩存量、擴增量,優結構、促轉型,盡最大努力守住經濟基本盤,維護經濟發展和社會穩定大局,突出抓好以下七方面工作:

                      (一)加快建設裝備制造業名城

                      深入實施工業強市“1553”行動計劃,大力推進集群化、智能化、園區化發展,努力把實體經濟特別是制造業做實做強做優。

                      持續做強產業集群。針對全產業鏈發展和復工復產暴露出的問題,加快強鏈、補鏈、延鏈,不斷提升產業鏈現代化水平。推動汽車及零部件產業擴規模。圍繞“一城兩區五基地”目標,抓好陜汽商用車產業園、秦達商用車等項目建設,支持陜汽商用車、吉利汽車、法士特、漢德車橋等最大限度釋放產能,打造配套寶雞、服務陜西、輻射中西部、出口海外的汽車零部件產業集群。推動鈦及新材料產業上高端。圍繞提升中國鈦谷實力,抓好鈦及新材料產業園、力興鈦合金航空材料產業園、寶鈦宇航級板材生產線、石墨烯及防腐涂料等項目建設,力爭實現跨越式發展,建設國家新材料產業基地,打造具有國際競爭力的產業集群。推動煙酒食品產業增產能。圍繞建設西北食品加工基地,加快西鳳酒擴建、柳林酒業提質技改、農夫山泉天然飲用水等項目建設。按照標準化、品牌化、集群化思路,推動臊子面、搟面皮等寶雞特色食品產業化發展,并在品牌建設上有新的實質性突破。推動能源化工產業延鏈條。加強與陜煤、徐礦等大型企業合作,推進150萬噸甲醇二期、10萬噸二甲醚及甲醇下游深加工等項目建設。推動優勢裝備制造產業提水平。加快陽平軌道交通、高鐵電氣裝備產業園、18萬套工業機器人關節減速器、數控機床智能化生產系統等項目建設。

                      大力培育新興產業。加強與中航、西飛、航天六院等軍工企業合作,延長航空航天設備產業鏈。抓好千陽隆基光伏、隴縣華潤風電、鳳縣動力電池銅箔項目建設,加速新能源及節能環保產業發展。加快凌云姜譚電子產業園、西部傳感器產業園建設,促進華天科技半導體、秦能鋰離子電池材料等項目達產達效,推動電子信息和光通信產業快速發展。實施太白片仔癀麝業基地、扶風生物提取及中藥制劑生產線等項目,促進生物醫藥和健康設備產業發展。

                      加速工業改造提升。支持企業加大設備更新、工藝創新等技改投入,抓好總投資78億元的77個工業技改項目建設。持續推進軍民融合發展,加強與十大軍工集團對接,爭取更多項目落地寶雞,著力打造電子通訊、航空裝備、新材料等軍民融合產業園。鼓勵有色、紡織、建材等傳統產業加快兼并重組,推動產能轉化、產品升級。大力發展數字經濟,加快建設工業互聯網平臺,推動人工智能、物聯網、區塊鏈等技術對工業的數字化、智能化改造,培育一批智能制造示范企業。

                      全力發展民營經濟。構建“親”“清”新型政商關系,盡力扶持市場主體,特別是中小微企業、個體工商戶渡難關,不斷增強民營企業投資和發展信心。全面清理拖欠民營企業、中小企業賬款,維護民營企業合法權益。堅決整治涉企違規收費,繼續降低企業生產經營成本。實施中小微企業培育工程,年內新增小微企業5000戶、培育規上企業100戶。把園區作為民營企業發展的重要平臺,不斷提升縣域工業集中區發展水平,加快完善基礎設施,持續抓好標準化廠房建設,努力形成各具特色、優勢明顯的產業聚集區。

                      (二)大力促進消費回升

                      落實好擴大內需戰略,加快消費升級,全面提升服務業發展水平。

                      持續做火旅游。圍繞全域旅游示范市創建,大力實施旅游“5+”戰略,加快太白山世界自然遺產申報和國家級旅游度假區創建步伐,抓好關山草原、九龍山5A級景區和野河山、嘉陵江源頭等4A級景區創建,實施張載文化園、周公召公廉政文化教育基地等38個文化旅游項目建設,新打造一批精品旅游景區。依托西鳳酒集團、長樂塬“十里榮耀”遺址發展工業旅游。加快推進旅游交通、智慧旅游標識、公共服務設施體系建設,年內建成全市智慧旅游大數據平臺。推進第十四屆全國運動會和第八屆特奧會場館改造提升,高水平辦好“百合杯”乒乓球大獎賽、羽毛球城際聯賽、全國射擊冠軍賽手槍比賽等重大賽事活動,打造活力之城、動感寶雞。

                      持續做活文化。大力發展工藝美術品制造、創意設計、文化傳播等文化業態,加快石鼓文化城、臥龍文化創意園等10個文化產業園區建設,年內創建省級文化產業示范園區2個,培育龍頭文化企業2戶、規上文化企業8戶以上。按時完成寶雞美術館、大劇院及7個演出場館的建設改造任務,高標準辦好陜西省第九屆藝術節。加強文物保護和利用,推進周原國家考古、北首嶺、九成宮遺址公園建設,抓好周原、雍城遺址申報世界文化遺產工作,積極創建國家文物保護利用示范區。辦好張載千年誕辰紀念活動。完善公共文化服務體系,實現文化惠民活動常態化,加快建設彰顯華夏文明的歷史文化名城。

                      持續做大現代服務業。針對不斷變化的生產生活方式,以及疫情帶來的新變化,穩定傳統消費,積極培育新業態、新消費,促進線上線下消費融合發展。大力發展金融服務、商貿會展、電商物流等生產性服務業。實施經一路步行街改造提升等重點項目,打造西府老街、陳倉老街等夜間經濟示范點,提振夜間經濟。建設一批“國際(絲路)美食之都”公共品牌和示范企業。實施西鳳現代物流園、華譽冷鏈物流園等項目,建設電商物流區域集散地,加快推進港務區電商物流產業園創建國家電子商務示范基地。

                      (三)深入實施鄉村振興

                      推進脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接,加快農業大市向農業強市轉變,促進農業強、農村美、農民富。

                      堅決打贏脫貧攻堅戰。全面實施提高脫貧質量鞏固脫貧成果接續推進“十大提升行動”,不斷加大產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷后續幫扶、扶志扶智、健康保障等工作力度,落實特殊貧困人口兜底保障政策,完成剩余2.03萬貧困人口脫貧任務,做好脫貧攻堅普查工作,確保脫貧攻堅圓滿收官。將“十大提升行動”納入“十四五”規劃、鄉村振興戰略、目標責任考核和日常督促檢查,保持政策、措施、投入、責任“四不減”,實行動態監測、動態調整,防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧,讓脫貧成色更足。

                      發展壯大農村經濟。繼續做好“三綠”文章。深入開展農業結構調整大會戰,扎實推進“3+X”特色產業攻堅行動。深化與陜果、海升等領軍企業合作,實施蘋果、獼猴桃、干雜果、中藥材示范基地等項目,擴大夏播面積,發展優質訂單小麥100萬畝,建設標準化果園10萬畝,設施蔬菜、高山蔬菜3萬畝,改造提升核桃、花椒低產園7萬畝。加快奶山羊產業發展,推進隴縣全產業鏈示范縣和千陽良種繁育示范縣建設,全市新增奶山羊25萬只。開展生豬生產恢復發展三年行動,加快推進扶風、麟游、鳳縣等生豬生態產業園項目,力爭達到豬肉市場供給平衡。大力實施“三品工程”。扎實開展質量興農提升行動,加快國家級、省級農產品質量安全縣創建,建立奶山羊、獼猴桃、矮砧蘋果等產業標準體系,支持農產品商標注冊、地理標志認證,申報認定“兩品一標”和農業品牌20個以上。深入推進“三產融合”。積極開展國家級、省級現代農業產業園區、農業特色小鎮創建,加快隴縣羊乳國家現代農業產業園建設。持續推進“十園百企千億”工程,加快農產品貯藏、加工、物流全產業鏈融合發展,抓好4.0果品智能分揀線、冷鏈設施等果業后整理項目建設。持續提升7個市級農產品加工園區建設水平,力爭每個園區新引進1-2個億元以上項目、新入駐1-2戶重點龍頭企業。

                      持續改善農村面貌。扎實搞好農村人居環境整治。堅決打好“五大戰役”,梯次開展“三檔村”建設,以縣為主體,整合項目資金,新建無害化衛生廁所3.4萬座,完成學校旱廁改造,農村生活污水治理率達到54%,90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。創建鄉村振興示范村200個、人居環境整治標桿村300個以上。加快補齊農村基礎設施短板。持續推進城鄉供水一體化,提高農村群眾飲水質量。加快太白龍王河水庫、隴縣南峽溝水庫建設,力促銀洞峽、通關河、普化水庫開工,全面推進馮家山灌區灌溉工程改造升級。加快實施新一輪農村電網升級改造。持續推進“四好農村路”建設,年內扶風縣創建為省級示范縣。加大邊遠山區通信基站項目建設,解決“通信難”問題。全面落實農村公共基礎設施“1+7”管理辦法,在建好農村基礎設施的同時,確保管好用好,發揮應有作用。

                      (四)著力推進新型城鎮化

                      圍繞建設關中平原城市群副中心城市,不斷提升五大功能,優化城鎮體系,促進城鄉融合發展。

                      推進老城區更新。完善基礎設施。加快團結、鈦谷、清溪、陳倉、虢鎮五座渭河大橋建設,推進蟠高快線建設,連霍高速市區段市政化改造,以及清姜路、經二路、東風路提升改造。加強新型基礎設施建設,年內實現主城區和重點景區、大型場館、交通樞紐等重點區域5G網絡整體覆蓋。實施片區改造。加快推進千渭之會、金臺區斗中路商務區、渭濱區寶光路片區、高新區涼泉村等城市綜合體建設和片區改造。抓好老舊小區改造,積極推進片區便民市場、便利店、放心早餐、夜市等項目規劃建設。加快創建公交都市,打造15分鐘便民消費圈。抓好“城市雙修”,加大“五拆”工作力度,有序推進老城區功能疏解,完善城市供熱、供水、供氣、停車場等設施配套。做好河流岸線、十字路口、重要節點的城市設計,完善城市照明。結合海綿城市和“水潤寶雞”建設,謀劃實施一批河湖生態提升工程,建設生態休閑親水景觀。抓好城市重要出入口提升改造。扎實開展鐵路、高速公路、國省干線公路沿線環境綜合整治,實施主城區至太白縣、鳳縣、千陽縣出入口,以及高速公路主城區各出入口提升改造,打造精致城市、品質城市。

                      加快新城區開發。高新區要加快建設寶雞創新港,推進研發、科技型企業等創新資源聚集。實施渭濱大道拓寬改造工程,抓好南客站廣場提升、周邊道路及商業綜合體建設,打造新的“城市會客廳”。加快科技新城東片區開發,抓好基礎設施和公共服務設施建設。港務區要加強口岸作業區、海關監管基礎設施和信息化等項目建設指導,年內實現綜合保稅區封關運行;加快陸港新城開發,抓好陽平鐵路物流基地二期等項目;啟動空港新城建設,爭取寶雞機場盡快全面開工;加快會展中心南片區開發,推進物流大道、給排水管網等基礎設施建設。蟠龍新區要圍繞“科教新城、康養新城、生態新城”建設,推進寶雞文理學院科技創新園及新校區、方塘中學、西安交大蟠龍醫院等項目建設,確保市委黨校遷建、蟠龍一小、污水處理廠等項目建成投用,采取招大商、大片區開發加快建設速度,提高建設水平。

                      優化城鎮體系。大力發展縣域經濟,扎實推動以縣城為主要載體的新型城鎮化建設,并和美麗宜居鄉村建設有機融合、相得益彰。推進三個副中心建設。加快蔡家坡開發建設,渭河以南重點發展汽車零部件產業,渭河以北適度布局商貿區,構建產城融合、南北互補的發展格局。加快鳳翔縣撤縣設區步伐,持續提升規劃建設管理水平。推進隴縣百億乳都建設,發展全域旅游,提升聚集帶動能力。加強縣城建設。實施“一縣一策”,繼續推進眉縣撤縣設市,提升太白、鳳縣5A級景區縣城建設水平,抓好岐山、扶風縣域經濟發展試點項目,千陽縣圍繞打造中國有機蘋果示范縣、麟游縣圍繞建設生態文化旅游目的地,全面提升縣城建設管理水平。抓好重點鎮建設。加大對湯峪、法門、柳林3個全國特色小城鎮,以及蔡家坡國家級、眉縣省級新型城鎮化試點支持力度,抓好省級重點示范鎮、文化旅游名街區和旅游特色名鎮建設。實施強鎮帶村工程,進一步提升水電路氣網信等基礎設施建設水平,推動城鄉融合發展。

                      加強城市精細化管理。強化規劃剛性約束,加強城市風貌科學管控,完成渭河兩岸、隴海鐵路城區段沿線、特色街區等重點區域景觀風貌方案設計,加強重要節點建筑風貌審批管控。加快信息整合共享,創建全省新型智慧城市及大數據產業發展示范城市。抓好全國文明城市復審,鞏固提升國家衛生城市創建成果。探索“城管+公安+住建”一體化執法模式,加大背街小巷治理力度,落實落細“門前三包”責任制。開展集貿市場、沿街人行道停車位整治,解決城市部分路段交通擁堵問題。深入開展垃圾分類試點,開工建設生活垃圾焚燒發電、建筑垃圾資源化利用等項目,確保醫療垃圾技改項目盡快完工。

                      (五)推動美麗寶雞建設

                      深入踐行習近平生態文明思想,打好藍天、碧水、凈土、青山保衛戰,持續改善生態環境質量,建設宜居宜業的美麗幸福城市。

                      打好藍天保衛戰。落實汾渭平原大氣污染綜合治理行動,加快產業、能源、運輸、用地等“四大結構調整”,實施涉氣工業污染源治理、工業窯爐治理、揮發性有機物綜合整治、秋冬季攻堅“四個專項行動”,狠抓涉氣工業企業監管、散煤和生物質燃燒管控、揚塵管控、在用機動車管理“四大管控”。持續抓好“兩高”行業產能控制,鞏固“散亂污”企業整治成果,加大綠色工廠建設力度。全面推行煤炭消費總量控制,抓好潔凈煤生產和供應,大力推進冬季清潔取暖試點工作,實現農村清潔能源替代19.8萬戶,全面完成藍天保衛戰“三年行動計劃”。

                      打好碧水保衛戰。扎實推動黃河流域、長江流域生態環境保護相關工作,繼續做好飲用水源地保護,嚴格落實河長制、湖長制,全面完成河湖保護范圍劃定工作,深化河湖“清四亂”專項行動,深入推進8個縣級地下水源地規范化建設,完成13個城鎮污水處理廠提標改造,加快重點鎮污水處理廠建設。編制渭河生態區建設詳規,推進渭河及重點支流綜合治理,開展黑臭水體排查整治,確保河流斷面水質穩定達標。

                      打好凈土保衛戰。強化土壤污染管控和修復,做好地質災害防治,切實抓好尾礦庫治理,開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查,推進受污染耕地防治工作,完成鳳縣、眉縣農用地土壤污染治理與修復技術應用試點項目。加快?;飞a企業搬遷。支持鳳縣建設“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,太白、麟游創建國家生態文明建設示范縣。

                      打好青山保衛戰。嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》,修編市級規劃和縣區實施方案,開展生態保護紅線勘界定標工作,組織秦嶺區域聯合執法檢查,高標準推進秦嶺巡視督察反饋問題整改,用好網格化、信息化監管平臺,提高制度化、常態化監管水平,加大秦嶺生態修復力度,當好秦嶺生態衛士。嚴格產業和項目準入,規范鄉村旅游等生產經營活動,按期完成礦山企業、小水電整治。大力開展植樹造林、拆墻透綠,推進森林圍城、高速公路沿線綠化美化提升、渭河文化公園疏浚綠化等項目建設,做到鄉村主干道路、河流灘涂及重點鎮村、園區、景區美化全覆蓋。

                      (六)切實加快動能轉換

                      以創新驅動和改革開放為抓手,不斷優化創新生態,催生新動能,激發新活力,加快建設“一帶一路”上的國際化城市。

                      提升創新驅動能力。深化國家創新型城市建設。圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈,支持陳倉機器人、渭濱區智能傳感器、蟠龍高新區科技創新園等園區創建省級科技企業孵化器,加快千陽縣省級農業高新技術產業示范區、眉縣國家創新型試點縣創建步伐。不斷培育創新主體。推進大眾創業萬眾創新,培育高新技術企業、瞪羚企業等科技創新型企業20戶以上,規上企業研發投入達到30億元,年內技術合同交易額達到30億元以上。努力搭建創新平臺。主動融入關中協同創新,深化“三行一進”“兩地三方”等產學研合作模式,加大與北大、清華、西交大等校地合作,實施“三秦學者”“百人計劃”,引進高層次創新人才。持續推動各類工程中心、企業技術中心等研發平臺建設。

                      深化改革激發活力。深化國企國資改革。實施國企改革三年行動,積極推廣寶鈦“1+N”改革模式,支持西鳳集團完善現代企業制度,改革產品營銷、品牌建設機制。推進紅旗民爆集團等企業戰略性重組,加快完成國有企業“三供一業”和離退休人員社會化管理工作。規范國有資本運作和收益管理,推動管資產向管資本轉變。深化金融供給側結構性改革。引導金融機構擴大信貸投放,增加制造業中長期貸款,加快中鐵高鐵工業、麥克傳感等企業上市步伐,儲備科創板上市公司。深化農村各項改革。鞏固國家級試點經驗,全面完成農村集體產權制度改革。規范農民專業合作社,穩妥推進農村宅基地、集體經營性建設用地入市等改革。

                      補齊開放不足短板。努力擴大對外貿易。實施外貿振興“四大工程”,抓好龍頭企業培育,支持寶鈦等重點企業擴大進出口,扶持眉縣經開區、姜譚工業園打造外貿產業園。加快構建開放平臺。深度融入共建“一帶一路”大格局,適時舉辦國際工業品、國際機器人博覽會等活動。依托阿拉木圖、憑祥口岸等陜西商品展示中心,加大“一帶一路”沿線寶雞名優產品展示推廣,讓更多的人了解寶雞、走進寶雞、記住寶雞。推進“海外寶雞”建設。支持東嶺集團、寶石機械、秦川機床等企業持續拓展海外市場。

                      鞏固提升樞紐地位。加快寶坪、眉太、關環、麟法高速公路建設,實現太鳳高速、旬鳳高速公路寶雞段全面建成通車,年內基本實現縣縣通高速目標。抓好西安至法門寺、法門寺至咸陽機場城際鐵路建設環境保障工作,推動寶漢巴南客貨混運鐵路、法門寺至寶雞至隴縣城際鐵路、平涼至寶雞至漢中高速鐵路、寶雞北繞城高速公路等項目列入中省“十四五”規劃。

                      (七)扎實做好民生保障

                      辦好群眾關切的事情,兜牢基本民生的底線,努力提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                      努力穩就業保就業。開展“援企穩崗”護航、穩就業精準幫扶、職業技能提升等專項行動,清理取消對就業的不合理限制,突出抓好重點行業、重點群體就業創業,確保零就業家庭動態清零,全年實現城鎮新增就業4.2萬人。大力開展職業技能培訓,以訓穩崗,培養一批高素質“藍領”。嚴格落實國務院保障農民工工資支付條例,讓農民工不再“憂薪”。

                      辦好人民滿意教育。全面啟動教育現代化建設,加強新時代中小學教師隊伍建設,深入開展城鎮小區配套幼兒園治理,實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程。繼續推動“五個校園”建設,大力發展“教育+互聯網”。促進民辦教育規范健康發展,確保高新區南山中學、金臺區智博學校年內建成投用。支持寶雞文理學院創建高水平大學。加快建設西部職教強市,推進寶雞國際職業技能實訓中心、寶雞職業技術學院圖書綜合樓等重點項目建設,支持寶雞職業技術學院建設“雙高型”高職院校,陜西中北專修學院申辦高職學院,寶雞技師學院、鐵路技術學院聯合申辦高等職業院校。

                      共建共享健康寶雞。堅持“外防輸入、內防反彈”,繼續做好新冠肺炎常態化疫情防控,深入開展愛國衛生運動,倡導出門戴口罩、保持社交距離、就餐分餐公筷、看病網上預約等良好社會風尚。推進公共衛生服務、應急救援體系、物資儲備和基層防控能力建設,大力發展中醫藥事業,加快寶雞醫療中心、市中心醫院港務區分院和市中醫醫院分院建設,籌建市感染性疾病診療中心。推進健康城市和健康細胞示范建設,深化綜合醫改,加快緊密型醫聯體、??坡撁撕涂h域醫共體建設,開展現代醫院管理制度試點,建設智慧醫院。做好第七次全國人口普查。

                      不斷完善社會保障。推行“互聯網+人社服務”模式,完善多層次社會保障體系。全面落實降低社保費率政策,加速實施全民參保計劃,對特殊人群繼續發放失業保險金,不斷織密扎牢社會保障網。推行醫??傤~預付制度,加快“智慧醫?!苯ㄔO,優化異地就醫流程,讓參保群眾更方便。圍繞解決好“一老一小”問題,加快發展養老托幼服務,推進居家和社區養老服務改革試點,持續抓好城鄉養老服務設施建設和運營管理。扎實開展新時代社會救助,抓好農村留守兒童、困境兒童保障等政策落實,筑牢民生保障最后一道防線。

                      全力推進社會治理。深入開展“七五”普法,不斷完善“四社聯動”機制,解決好信訪突出問題。加快建立“一事一約”的“微治理”體系,著力推進網格化管理,從機制、力量、素質等方面加強城鄉社區建設。做好退役軍人服務,爭創全國雙擁模范城九連冠。扎實做好全國社會心理服務體系建設試點,深入推進掃黑除惡專項斗爭,全面推行社區警務“四單一圖”工作模式,加快“雪亮工程”建設,打造最安全城市。加強應急管理體系和能力建設,壓實安全生產責任,強化食品藥品等安全監管,堅決防范遏制重特大安全事故。完善風險預警機制,推行政府舉債融資負面清單管理,切實化解政府隱形債務。嚴厲打擊網絡借貸、校園貸、套路貸等違規違法行為,防范化解重大風險,建設更高水平的平安寶雞、法治寶雞。

                      三、凝心聚力抓好工作落實

                      面對今年復雜而嚴峻的形勢,我們將緊盯目標不放松,只爭朝夕、真抓實干,努力取得更好的工作成績。

                      提升應對能力。錘煉責任擔當之勇和追趕超越之智,認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,對國之大者做到心中有數。準確把握國內外發展大勢,實事求是,遵循規律,科學編制“十四五”發展規劃、國土空間規劃。切實提高專業素養,吃透各項政策,細化落實舉措,促進各項政策快速落地見效。善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、應對風險,促進政府治理能力現代化。

                      狠抓項目建設。切實抓好年度投資1115億元的576個市級重點項目建設,著力破解項目規劃、土地、環評、融資、征遷難題。定期組織開展縣區新建項目現場觀摩。搶抓國家擴大專項債券規模、發行特別國債、加強“兩新一重”建設等機遇,精心謀劃一批重大項目,做實做優項目庫。全面落實支持總部企業發展十條政策,領導干部帶頭招商,每個縣處級以上領導至少完成一個招商項目。各縣區、各開發區年內引進10億元以上大項目2至5個,對未獲得全市大項目獎的縣區、有關部門及其主要領導、分管領導,年度目標責任考核不能評為優秀等次。

                      強化服務保障。持續優化營商環境,推動更多服務事項一網通辦,做到企業開設全程網上辦理,80%以上的線下辦理事項“一窗”綜合受理,持續打造市場化、法治化、國際化營商環境。深化干部包聯幫扶企業機制,堅決落實中省減稅降費等紓困解難政策,協助企業解決堵點、難點、痛點問題,做好生產要素保障,保產業鏈、供應鏈穩定,最大限度減輕企業負擔。

                      切實轉變作風。認真落實市委關于在大戰大考中激勵干部擔當作為的十條措施,以更加過硬的作風攻堅克難,以更加務實的舉措推動發展。繼續下茬整治各類官僚主義、形式主義問題,嚴格落實基層減負有關要求,減少一般性應酬、一般性安排、一般性會議,嚴格執行中央八項規定及其實施細則,推動全面從嚴治黨“兩個責任”貫通聯動一體落實。真正做到過緊日子,堅決壓減一般性支出,全力保障基層運轉。強化審計監督,堅持嚴督實考,確保每一項任務、每一項指標落實到位。

                      各位代表,新時代有新目標,新形勢有新任務,新挑戰有新要求。我們堅信,有市委的堅強領導,有市人大、市政協的監督支持,有全市人民的共同奮斗,我們一定能共克時艱,為加快“四城”建設,決勝全面小康社會,奮力譜寫新時代追趕超越新篇章做出新的更大貢獻!