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                      政???????策

                      2021年寶雞市政府工作報告

                      發布時間: 2021-07-16 10:21:29 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦

                      去年以來及“十三五”工作回顧

                      2020年,面對新冠肺炎疫情沖擊和嚴峻經濟形勢,在市委堅強領導下,市政府認真貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,統籌疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”“六?!惫ぷ?,疫情防控精準有效,復工復產快速到位,僅用1個多月就遏制了病毒輸入和擴散,醫院未停診、高速未封閉、公交未停運,中辦、國辦檢查組對我市工作給予了充分肯定,經濟運行快速企穩回升。全市地區生產總值增長3.3%,高于全省1.1個百分點,固定資產投資增長3.3%,規上工業增加值增長4.8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長5.1%和8.4%。脫貧攻堅、項目建設、生態環保、城鎮建設、營商環境、民生保障等各方面工作均取得了新的成績。

                      各位代表!“十三五”期間,市政府聚焦追趕超越,統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,較好完成了各項目標任務,干成了一批關乎全局的大事、推動發展的要事、治理整頓的難事、群眾期盼的好事,綜合實力明顯提升,“四城”建設邁出堅實一步。全市地區生產總值達到2276.95億元,居全省第三,年均增長6.3%,萬元GDP能耗下降16.2%;規模以上工業增加值年均增長6.3%;固定資產投資年均增長12.4%;財政總收入達到228.22億元,較2015年增加32.71億元;城鄉居民人均可支配收入達到36209元和14189元,年均分別增長7.5%和9%。

                      堅持轉型升級,產業體系更加優化。制造業更具影響力,陜汽10萬輛商用車、吉利36萬臺發動機、秦川18萬套機器人關節減速器、青啤15萬噸擴能等一批重大項目建成投產。汽車及零部件產值達到680億元,占全省34.2%,是2015年的4.25倍;鈦及新材料產值達到510億元,較2015年增長46%,入選首批國家戰略性新興產業集群發展工程;優勢裝備制造產值達到530億元,是2015年的2.65倍;食品工業產值達到500億元,較2015年增長20%;能源化工產值達到440億元,較2015年增長22.2%。航空航天、新能源、電子信息、機器人關鍵零部件、生物醫藥與健康設備等五大新興產業加快發展,戰略性新興產業增加值占GDP比重達到11.5%。建成國家級研發平臺18個,萬人發明專利擁有量3.53件,高新技術企業210家,均居全省地級市首位,獲評國家支撐綠色發展型創新型城市。特色農業更具競爭力,引進正大、飛鶴、陜果等一批行業領軍企業,培育龍頭企業247戶,建成現代農業園區173個。糧食連年豐收,獼猴桃面積64.6萬畝,蘋果面積137.8萬畝,奶山羊存欄89.1萬只,生豬存欄71萬頭,中蜂養殖33.8萬群,成為全國最大的獼猴桃、矮砧蘋果產業基地和一流的優質羊乳、蜂產品基地。服務業更具吸引力,國金中心、吾悅廣場、陳倉老街等商業新地標相繼建成,寶雞搟面皮、岐山臊子面等美食熱銷海內外,獲評“國際(絲路)美食之都”。網絡交易額年均增長31.6%,連續三年蟬聯全國優秀電子商務城市。游客接待量、旅游綜合收入分別是2015年的2.4和2.6倍。大水川、九龍山、周文化景區等12個精品景區建成開放,太白山旅游區獲評“中國溫泉之鄉”、成為全省唯一國家級旅游度假區。新增金融機構44家,各項貸款余額2037億元,較2015年增長95.3%。新三板掛牌企業8戶。社會消費品零售總額居全省第二,年均增長6.9%。

                      堅持盡銳出戰,農村面貌煥然一新。把脫貧攻堅作為最大政治任務,749個駐村工作隊、9535名扶貧干部一線攻堅,實施產業項目3500個,24.9萬貧困勞動力創業就業,5.9萬戶貧困群眾通過易地扶貧搬遷和危房改造實現安居夢,建成通村通組水泥路8857公里,全市行政村安全飲水、客運班車、寬帶網絡和動力電全覆蓋。54.5萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,521個貧困村全部退出,5個貧困縣全部摘帽,絕對貧困和區域性整體貧困得到歷史性解決。寶雞市委等6個集體榮獲全國脫貧攻堅先進集體。實施“十大提升行動”,鞏固脫貧成果、提高脫貧質量,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,堅決防止發生規模性返貧。實施農村人居環境整治三年行動,建成衛生廁所44.2萬座,行政村垃圾和生活污水有效治理率分別達到91.6%和55.3%,創建國家森林鄉村52個,省級美麗宜居示范村45個,鳳縣、鳳翔分別獲評全國美麗鄉村建設先進縣、村莊清潔行動先進縣。

                      堅持品質提升,城鎮建設日新月異。城市功能不斷完善,蟠龍高新區初具規模,高鐵新城、科技新城加快發展,寶雞高新區位居全國169個國家級高新區第57位。陸港、聯盟、植物園跨渭河大橋建成通車,大慶路等30多條城市道路提標改造,246個老舊小區舊貌換新顏,城市“五拆”拆除66.6萬平方米,拆墻透綠2.6萬米。主城區5G網絡全覆蓋,智慧城市“十大應用”惠及更多群眾?,F代路橋、美麗夜景、特色游園成為市民網紅打卡地??h域經濟加快發展,縣域生產總值達到1158.44億元,是2015年的1.3倍,年均增長6.5%。鳳翔入列西部百強、撤縣設區,岐山縣躋身全省十強,扶風縣、麟游縣、千陽縣、隴縣榮獲全省“新型工業強縣”,金臺區、太白縣榮獲全省縣域經濟社會發展“爭先進位獎”,鳳縣獲評全國一二三產融合發展先導區,眉縣獲評全國十佳鄉村振興示范縣,渭濱區獲評西北唯一中國智慧城市示范城市,陳倉區獲評全國綠化模范區。重點鎮活力增強,蔡家坡鎮成為國家新型城鎮化綜合試點,湯峪鎮、柳林鎮、法門鎮躋身全國特色小城鎮,鳳州鎮、常興鎮、周原鎮等6個省級重點示范鎮基礎設施不斷完善。全市城鎮化率達到57.04%,較2015年提高7.97個百分點。

                      堅持鐵腕治理,生態環境持續改善。大氣污染防治扎實推進,整治“散亂污”企業3122戶,淘汰老舊機動車1.3萬輛,拆改燃煤鍋爐5647臺,完成農村清潔能源替代68.2萬戶,PM2.5平均濃度下降7.8%,空氣質量優良天數居汾渭平原和關中城市前列。系統推進水生態治理,扎實開展渭河流域水污染防治和生態修復,渭河綜合治理成效顯現,完成嘉陵江、千河等13條中小河流治理,清姜河獲評全國“最美家鄉河”,城市水污染處理率達到96.7%,水環境質量居關中城市第一。堅決有力推進秦嶺生態治理,實施最嚴格的秦嶺保護政策,編制秦嶺生態環境保護市級規劃和縣區實施方案,完成勘界立標眉縣試點,徹底整治秦嶺違建別墅和“五亂”問題,拆除小水電站9座、各類違建7.45萬平方米,覆土植綠6.46萬平方米。實施綠色寶雞九大工程,“三北”防護林建設獲國家表彰,森林覆蓋率達到56.04%。土壤環境質量總體穩定。鳳縣、隴縣、太白縣榮獲國家生態文明建設示范縣。

                      堅持改革開放,內生動力不斷增強。體制機制持續優化,全市743項經濟社會改革任務落地實施。寶鈦“1+N”改革全面推廣,“三供一業”改革扎實推進,市縣機構改革、鎮村綜合改革全面完成。營商環境持續改善,4637個事項“最多跑一次”,政務服務事項網上可辦率93%以上,市縣鎮村四級政務服務平臺互聯互通,“雙隨機、一公開”監管獲國務院通報表揚,入選全國80個營商環境參評城市,政務服務“好差評”成為國務院確定的全國試點,相對集中行政許可權改革、商事制度改革、鎮村便民站點建設走在全省前列。市場主體達到25.6萬戶,清欠中小企業、民營企業賬款18億元,減免稅費228億元以上。對外通道更加完善,寶雞機場立項獲批,建成太鳳高速、銀昆高速隴縣至陜甘界段和巖灣至漢中段、旬鳳高速太峪至良舍段,新增高速公路181公里,通車里程達到450公里,實現縣縣通高速。新建和改擴建國省道路437公里,公路總里程1.71萬公里。寶蘭客專、寶麟鐵路建成投用,鐵路里程達到597公里。寶雞至西安“綠巨人”動車組即將開通。開放平臺不斷拓展,設立寶雞港務區,陸港新城、空港新城、綜合保稅區、會展中心“四組團”加快建設。寶雞綜合保稅區封關運行,陽平鐵路物流基地建成運營,中歐、中亞國際貨運寶雞專列開通,建成眉縣常興紡織工業園等3個國家外貿轉型升級基地?!芭笥讶Α背掷m擴大,與156個國家和地區建立貿易往來,眾多“寶雞造”和“寶雞產”漂洋過海,外貿進出口總額達到78.6億元,較2015年增長46.4%。出臺支持總部企業發展十條政策,2020年注冊總部企業387戶?!笆濉比姓幸椖?719個,到位資金6627.5億元。

                      堅持改善民生,群眾生活更加幸福?!笆濉比忻裆С隼塾?341.76億元,是“十二五”的1.5倍?!敖逃龔娛小睂崿F新進展,學前教育普惠率達到90%以上,義務教育大班額占比降低12個百分點,義務教育基本均衡發展受到省政府表彰,教育現代化先進縣占比達到75%,全省首個職業技能實訓中心基本建成。全市義務教育教師平均收入高于公務員水平,全社會尊師重教氛圍更加濃厚?!敖】祵氹u”邁上新臺階,入選首批國家公立醫院綜合改革示范城市,醫改工作連續九年全省第一??h級醫院全部達到二甲標準,規范化鎮衛生院和標準化村衛生室全覆蓋,每千人擁有執業醫師和床位數均高于全省平均水平,被評為全國中醫藥工作先進市,看病難、看病貴問題持續緩解?!靶腋氹u”取得新成績,城鄉低保標準分別提高38.7%和96.8%,成為中央財政支持居家和社區養老試點城市。建成保障性住房26.59萬套。城鎮新增就業25.1萬人。新建游泳跳水館、射擊射箭館等4座體育場館,建成渭河健身長廊7個,市縣等級圖書館全覆蓋。成功舉辦第十二屆全國書法篆刻作品展、第九屆陜西省藝術節、寶雞發展大會、文化產業發展大會以及全國羽毛球錦標賽、“百合杯”乒乓球賽等重大賽事?!捌桨矊氹u”達到新水平,安全生產事故起數和死亡人數持續下降。創新推出社區警務“四單一圖”,掃黑除惡受到中央督導組肯定。榮獲全省法治政府建設示范市、國家食品安全示范城市,成為首批全國市域社會治理現代化試點城市。檔案、地方志工作獲全國先進,機關事務標準化試點通過國家驗收。

                      同時,市政府堅持把貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為首要政治任務,認真履行全面從嚴治黨主體責任,精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育、趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”,切實落實政府投資、民主決策、審計監督等制度,堅決糾治形式主義、官僚主義,下茬精文簡會,力減基層負擔。自覺接受人大、政協、紀委監委和社會輿論監督,1203件人大代表建議、2681件政協委員提案全部辦結,市民熱線辦理滿意率98.4%。

                      信訪、供銷、民族、宗教、人防、地震、氣象、殘疾人等工作也取得了新成績。

                      各位代表,五年來,我們全力以赴追趕超越,取得了開創性的歷史成就,邁出了高質量發展的鏗鏘步伐。

                      這五年,“寶雞地位”更加凸顯。我市被確定為規劃建設的關中平原城市群副中心城市、全國性綜合交通樞紐城市、生產服務型國家物流樞紐承載城市和國家骨干冷鏈物流基地,被列入西部陸海走廊和國家產業轉型升級示范區支持范圍。

                      這五年,“寶雞制造”邁向高端。神舟系列飛船、C919大型客機、萬米深潛器等中國制造都與寶雞息息相關,專用汽車、旋翼機等“寶雞制造”亮相70周年國慶閱兵,烽火通信獲中國工業大獎,中鐵寶橋、法士特、漢德車橋獲國家科技進步一等獎,一系列關鍵零部件、關鍵材料、關鍵裝備揚名中外。

                      這五年,“寶雞文化”魅力彰顯。寶雞文物亮相國家博物館,周原遺址、血池遺址成為全國十大考古新發現,鳳翔泥塑登上生肖郵票成為國家名片,天地社火、馬勺臉譜等非遺文化在20多個國家和地區交流,寶雞大劇院、文化藝術中心、張載文化園、工合紀念館、長樂塬抗戰工業遺址等成為文化新地標。

                      這五年,“寶雞經驗”倍受好評。中期技能培訓、千陽“項目超市”入選全球減貧案例,農村“五改”“1+7”農村公共基礎設施管理、保障房建設等做法受到中省肯定并推廣。成功舉辦國際鈦博會、石油裝備跨國采購會、國際機器人及智能制造展覽會等國際性展會。先后被評為全國脫貧攻堅優秀城市、國家生態園林城市,順利通過全國文明城市、全國衛生城市復審,蟬聯全國雙擁模范城“九連冠”。

                      這五年,“寶雞故事”催人奮進。楊忠州等全國勞動模范、王崢等5名世界級運動員、彭建軍等22名“三秦工匠”,全國“最美退役軍人”張寶生、“最美基層民警”仇群、脫貧攻堅奮進人物王喜玲、9名全國脫貧攻堅先進個人、44名逆行湖北的抗疫英雄,以及更多在平凡崗位上自強不息、聞雞起舞的寶雞人,用自己的奮斗故事傳播了催人奮進的寶雞精神。

                      “十三五”成就來之不易,這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,飽含著各位代表、各位委員的智慧心血,凝聚著全市人民戰疫情、建家園、促發展的艱辛付出。在此,我代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐寶部隊官兵以及中省駐寶單位,向離退休老同志,向關心支持寶雞發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

                      各位代表,剛剛過去的近半年時間,市政府緊緊圍繞關中平原城市群副中心城市建設目標,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,全市經濟保持了持續恢復、穩步向好的良好態勢。

                      我們聚焦重點項目建設,堅持抓深度謀劃、抓精準出擊、抓領導招商、抓定期簽約、抓季度開工、抓觀摩比超、抓一線幫扶、抓統籌協調、抓園區承載、抓考核激勵,出臺領導干部帶頭招商“十條要求”,新開工市級重點項目254個,開工率74.3%,實施招商引資項目919個,實現到位資金772.01億元。

                      我們聚焦工業穩定增長,以穩產業鏈供應鏈為重點,抓兩頭穩中間,持續壯大優勢產業集群,176個工業重點項目和189個工業技改項目加快推進,35個行業大類23個增長,30戶重點企業24戶增長,工業基本面穩中提質。

                      我們聚焦縣域經濟發展,出臺加快縣域經濟高質量發展爭先進位十條措施、加快食品工業發展的意見,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,持續做大特色農業,夏糧再獲豐收,“兩不愁三保障”及安全飲水排查問題全部整改完成。渭濱姜譚工業園、麟游兩亭工業園躋身省級經開區。

                      我們聚焦優化環境,一體化推進深化“放管服”改革優化營商環境工作,新增市場主體1.5萬戶,增長20.7%??諝赓|量優良天數達到125天,PM2.5平均濃度同比下降10.9%。大力實施城市品質提升“十大行動”,“十四運”寶雞賽區各項籌備工作全部到位,特奧會首場賽事足球比賽在我市成功舉辦。

                      我們聚焦堅守安全底線,市縣融資平臺整合升級工作中期評估位列全省第一,金融機構不良貸款率1.6%。疫苗接種加快推進,疫情防控形勢總體平穩。成功創建全國禁毒示范城市,安全生產事故起數下降57.14%,社會面安定有序。

                      今年一季度實現地區生產總值511.25億元,增長11.2%。1-5月,規模以上工業增加值增長8%;固定資產投資增長10.9%;限額以上消費品零售額增長23.6%。近期,圍繞時間任務雙過半,市縣領導干部正在深入企業和項目一線開展包聯幫扶,努力爭取更好成績。

                      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我市發展中還存在一些問題和短板:一是經濟總量還不大,發展質量和效益還不高,縣域經濟規模不大,現代服務業發展較慢,新興產業支撐力不夠強;二是高質量產業項目偏少,創新能力不強,開放發展不足,營商環境有待進一步提升;三是教育、衛生、文化、養老等民生領域還有短板;四是政府工作人員的能力和作風與新階段發展要求還有差距。對于這些問題,我們將高度重視,努力加以解決。

                      “十四五”發展目標和重點任務

                      各位代表,“十四五”是寶雞加快建設關中平原城市群副中心城市的關鍵時期。當前,世界百年未有之大變局加速演變,不穩定不確定因素增多。國內供給體系重建、產業分工重組、競爭優勢重塑,高質量發展面臨新挑戰、新機遇。我市欠發達的基本市情沒有根本改變,既處于大有作為的戰略機遇期,又處于爬坡過坎的攻關期,面臨著共建“一帶一路”、新時代推動西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等難得機遇。我們要完整準確全面貫徹新發展理念,以高質量發展、高品質生活、高效能治理為主攻方向,準確識變、科學應變、主動求變,正確處理時與勢、危與機、穩與進、當前與長遠、發展與安全的關系,更加聚焦實業立市、工業強市、質量興市;更加聚焦穩存量、擴增量、優結構、促轉型;更加聚焦抓項目、抓招商、優環境;更加聚焦提高群眾的幸福感、安全感和獲得感,只爭朝夕、真抓實干,在現代化新征程中奮力追趕超越,不辜負全市人民的期待。

                      市委十二屆九次全會提出“十四五”期間重點實施“一四五十”戰略:“一”是總體目標,圍繞建設關中平原城市群副中心城市,把寶雞打造成關中平原城市群的一個重要增長極,持續提升經濟競爭力、科技創新力、區域輻射力、文化影響力、環境吸引力?!八摹笔菓鹇远ㄎ?,加快建設“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業美麗幸福城市?!拔濉笔侵饕窂?,持續提升產業聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務五大功能?!笆笔蔷唧w任務,全力建設十個區域中心。

                      —— 建設區域先進制造業中心。實施產業基礎再造工程,聚力打造1個世界級鈦及鈦合金產業基地,以及汽車及零部件、軌道交通、石油裝備、機床工具、鳳香型白酒、機器人關鍵零部件、羊乳等7個全國性產業基地和1個西部傳感器產業基地,爭當全省提升產業基礎能力和產業鏈水平的排頭兵。到2025年,建成國內具有影響力的先進制造業高地。

                      —— 建設區域優質農產品供應中心。建設優質專用糧食、優質果品、高端乳業、綠色蔬菜、優質畜產品、區域特色產品六大生產基地,建立全國農產品加工中心和交易物流中心,健全農產品質量管控體系。到2025年,主要農產品加工轉化率、優質率、域外市場占有率分別達到82%、90%和50%以上。

                      —— 建設區域貨物集散中心。圍繞優通道、強樞紐、建平臺,統籌推進公路、鐵路、機場、物流集散中心、交易平臺等建設。到2025年,基本形成“覆蓋廣泛、公鐵互補、空地立體、銜接順暢”的綜合交通網絡,建成“一中心兩平臺多節點”的物流集散網絡體系。

                      —— 建設區域旅游休閑度假中心。以創建國家全域旅游示范區為抓手,不斷完善城鎮基礎設施和公共服務功能,優化生態環境、營商環境、創新創業環境,提升綜合服務能力,形成旅游休閑度假發展新格局,促進服務業提質增效。到2025年,全市實現年接待游客1.5億人次,旅游綜合收入1400億元。

                      —— 建設區域文化中心。擴大公共文化產品和服務供給,促進文化事業全面繁榮、文化產業高質量發展。到2025年,現代公共文化服務體系和產業發展體系基本形成,城市文化軟實力和綜合競爭力顯著提升。

                      —— 建設區域開放交往中心。做強開放主體,建設高質量開放平臺,構建開放新機制,擴大商貿流通、科技教育、文化旅游、信息服務等方面合作。到2025年,全市開放交往的基礎設施更加完善,服務環境更加優化,開放經濟體系基本建成,開放程度全面提升。

                      —— 建設區域國際會展中心。以培育“名展、名館、名企”為重點,做強會展產業,做大會展經濟。到2025年,會展場館及配套基礎設施達到西部地區一流水平,會展產業不斷壯大。

                      —— 建設區域科創中心。完善創新體系,培育創新主體,深化協同創新,加速成果轉化,建立一批科技服務平臺,培育一批創新企業,實施一批重大創新項目,培養一批創新團隊。到2025年,研發經費投入年均增長8%,每萬人口高價值發明專利擁有量4件以上。

                      —— 建設區域醫療康養中心。深入實施“健康中國”戰略,打響“岐伯故里·康養寶雞”品牌,發展“健康+”新產業、新業態、新模式,構建特色鮮明、錯位發展、相互支撐的醫療康養發展格局。到2025年,全方位、全周期衛生健康服務體系基本建立,特色醫療康養產業體系基本形成。

                      —— 建設區域教育培訓中心。深化教育改革,建設高質量教育體系,推進教育現代化。到2025年,建成“四個優質教育園區”“四個教育培訓基地”,力爭新增高等職業院校2所、年開展各類培訓5萬人次以上。

                      到“十四五”末,全市高質量發展取得新成效,改革開放實現新突破,文化建設再上新臺階,生態環境得到新改善,民生福祉達到新水平,高效治理實現新提升。全市GDP年均增長7%左右,地方財政收入年均增長5%左右,全社會固定資產投資年均增長7%以上,規模以上工業增加值年均增長7%,居民人均可支配收入年均增長7%以上,節能降耗、污染防治等約束性指標完成省定任務。

                      今年政府工作總體要求和下階段重點工作

                      按照市委十二屆九次全會總體部署,今年政府工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中省經濟工作會議精神,認真落實習近平總書記來陜考察重要講話,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全,貫通落實“五項要求”“五個扎實”,全力做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,堅持實業立市、工業強市、質量興市,突出政治引領、產業引領、創新引領、品質引領、項目引領、開放引領,實施“一四五十”發展戰略,推進關中平原城市群副中心城市建設邁出堅實步伐,確?!笆奈濉卑l展高點起步、良好開局。

                      全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%以上,規上工業增加值增長6.5%以上,固定資產投資增長7%以上,社會消費品零售總額增長7.5%以上,地方財政收入增長5%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8.5%左右,單位生產總值能耗下降3%左右。

                      各位代表,今年時間馬上過半,實現“十四五”良好開局任務非常艱巨,我們將進一步堅定信心,集中精力抓發展、凝心聚力抓項目、持之以恒優環境,重點抓好以下八個方面工作:

                      一、提升工業優勢,努力打造制造業高地

                      做強優勢產業集群。突出產業基礎提升和產業鏈現代化,持續打造千億優勢產業集群。圍繞先進結構材料,實施高品質鈦及鈦合金鑄錠生產線等項目,鞏固高端鈦材加工優勢,支持鈦民品研發生產,加快正威寶雞新材料科技城一期銅基新材料、鈦金屬新材料產業園、西北總部等項目建設,打造世界一流的鈦及鈦合金產業基地,建設“世界鈦都、中國鈦谷”,全年實現產值550億元。圍繞汽車及零部件,支持陜汽、吉利等龍頭企業做大做強,抓好陜汽車架生產基地、海鷹汽車零部件生產線、華強汽車零部件等項目建設,加快打造配套寶雞、服務陜西、輻射中西部、出口海外的汽車零部件產業基地,全年實現產值780億元。圍繞優勢裝備制造,加快軌道交通產業園、機床工具產業園等項目建設,打造全國先進的軌道交通、石油裝備、機床工具產業基地,全年實現產值560億元。圍繞食品工業,加快隴縣羊乳、眉縣獼猴桃、太白高山蔬菜等產業園發展,抓好西鳳酒擴建技改、岐山面全產業鏈開發等項目建設,爭取一批大企業、大項目落地,實現特色食品產業化、品牌化發展,全年實現產值525億元。

                      加快新興產業發展。圍繞航空航天,以寶成、烽火、凌云等企業為龍頭,加快突破光纖陀螺、導航系統等關鍵技術,發展旋翼機等關鍵裝備,持續深化軍民融合,打造航空航天產業集群。圍繞新能源,以太陽能光伏、風電裝備、核電裝備等為重點,加快眉縣石墨材料加工生產線、鳳縣動力電池材料等項目建設,不斷壯大新能源產業。圍繞機器人關鍵零部件,以工業機器人為重點,加快突破精密減速器、控制器等技術,推動機器人關鍵零部件規?;?、產品整機化、應用系列化,建設全國機器人關鍵零部件產業基地。圍繞電子信息,以麥克傳感、華天電子等企業為龍頭,重點發展電子器件、電子專用設備、開關控制設備,加快實施渭濱傳感器產業園等項目,努力建設西部傳感器產業基地。圍繞生物醫藥與健康設備,以華辰、力邦等企業為龍頭,重點發展創新藥研發、天然植物藥材提取、醫療健康設備等產業,加快扶風生物醫藥、海辰云和生物醫藥、鳳縣植物提取等園區建設,努力培育生物醫藥與健康設備產業集群。

                      推進工業技術改造。實施工業倍增計劃和老工業基地產業轉型升級三年行動計劃,抓緊189個工業技改項目建設,繼續開展第三批、第四批技改項目簽約,爭取更多中省技改專項資金支持。精耕細作優勢產業,加快設備更新、工藝創新、產品升級,主攻“卡脖子”技術,多搞“拳頭產品”,推進能源化工、建材、紡織服裝、有色冶金等傳統產業高端化、智能化、綠色化改造。促進數字經濟與制造業融合,推動企業“上云上平臺”,發展智能工廠、數字車間和智能產品。促進先進制造業與服務業融合,支持龍頭骨干企業、平臺型企業發展專業化服務。

                      二、大力提振三產,積極促進消費升級

                      做強商貿服務業。加快高品質、智慧化、融合型商貿街區建設,持續提升經二路、金臺大道、高新大道、高鐵南站等商圈發展水平,建成寶雞搟面皮“千城萬店”形象店100家。開展家電、汽車等傳統消費主題活動,培育養老、育幼、教育、健康等新消費熱點,發展“互聯網+生活服務”等新消費模式。推進電子商務發展,加快陳倉物流園國家電子商務基地建設,提升電子商務進農村綜合示范縣創建水平。

                      做火文化旅游業。圍繞建設國家全域旅游示范區,深化“旅游5+”戰略,依托特色資源,加快發展紅色游、工業游、鄉村游、冰雪游、避暑游、研學游。發揮太白山國家級旅游度假區龍頭帶動作用,推進關山草原、周文化景區5A級創建和“九龍山—大水川”國家級旅游度假區創建,推動長樂塬、張載文化園等創建4A級景區。實施周原、雍城、九成宮等大遺址保護項目,加快推進北首嶺、紅光溝航天六院等遺址公園建設。實施“一縣一書城、一街一書吧”工程,加快推進書法美術館、圖書館、博物館等設施改造。常態化舉辦惠民演出,高水平辦好第十四屆全運會在寶項目和第八屆特奧會等重大賽事。

                      做大生產性服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,實施眉縣冷鏈物流基地、陽平鐵路物流基地二期等項目,年內每個縣區引進1-2個高水平區域物流配送龍頭企業,不斷完善縣鎮村物流體系。實施會展中心場館改造提升,辦好獼猴桃產業大會等品牌展會,積極引進知名新展會。大力發展信息服務、創意設計、融資租賃等生產性服務業。

                      做活開放型經濟。拓展壯大綜合保稅區國際配送、采購轉口貿易、出口加工等業務,實現進出口貿易額5億元以上。加快陽平鐵路貨運口岸建設,創建跨境電子商務綜合試驗區,支持渭濱姜譚經開區、金臺金河工業園、扶風新興產業園創建國家外貿轉型升級基地。積極融入“一帶一路”,推動中亞貨運專列常態化運營,建設寶雞名優產品海外展示中心,支持企業拓展海外市場。

                      三、推進鄉村振興,加快發展縣域經濟

                      鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管,保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。鞏固拓展脫貧攻堅成果,健全防返貧動態監測和幫扶機制,持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”以及飲水安全質量提升工作,定期核查,動態清零,防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。扎實推動脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,繼續深化“十大提升行動”,選優配強駐村工作隊伍,做好財力支持、項目支撐、人才科技、社會幫扶等有效銜接,支持脫貧縣列入省級鄉村振興重點幫扶縣。

                      實施鄉村建設行動。加強基礎設施建設。統籌縣域城鎮和村莊規劃,確定一批鄉村振興試點鎮村。繼續推進“四好農村路”建設,持續推進城鄉供水一體化,加快龍王河、南峽溝、通關河、普化水庫建設,實施新一輪農村電網升級改造。大力開展人居環境整治。接續實施農村人居環境整治提升五年行動,深化村容村貌提升、垃圾治理、污水整治、廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用“五大戰役”,打造一批美麗宜居示范鎮村。提升鄉村善治水平。依法有序推進農村亂占耕地專項整治,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建立縣鎮聯動治理機制,不斷完善農村基層治理體系。

                      大力發展現代農業。做好“三綠”文章。保障糧食安全,確保糧食面積穩定在452萬畝以上。實施隴縣國家現代農業產業園、果業提質增效、正大奶山羊全產業鏈、麟游海大、陳倉牧原生豬等項目,建設50萬畝川塬設施農業產業帶和50萬畝高山蔬菜基地。實施“三品”工程。加快新品種選育推廣,加強優質專用小麥、莎能奶山羊、秦川牛等種質資源保護利用,申報認證“兩品一標”及農業品牌30個。加快“三產”融合。實施農產品加工提升行動,持續推進“十園百企千億”工程,壯大專業合作社、新型農場等經營主體,實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流工程,新建倉儲保鮮冷庫40座以上,打造一二三產融合、全產業鏈發展的現代特色農業體系。

                      加速壯大縣域經濟。全面落實縣域經濟發展“十化”措施,各縣區立足資源稟賦、產業基礎和發展優勢,集中力量打造1—2個首位產業和特色優勢產業??h域工業集中區年內至少引進1—2個投資額不少于10億元的產業項目。設立縣域特色產業發展專項扶持資金,實行縣域發展分類考核,加快推動產業向園區集中、土地向規模經營集中、人口向城鎮集中,實現縣域經濟高質量發展爭先進位。力爭全市縣域生產總值增速高于全省2個百分點左右。

                      四、狠抓項目建設,發揮投資關鍵作用

                      加快項目推進。實施總投資4054億元的602個市級重點項目,堅持項目“十抓”機制,更加注重產業項目、更加注重項目落地、更加注重畝均產出、更加注重優化服務。圍繞“兩新一重”、科技創新、先進制造、生態環保、公共服務等重點領域,謀劃儲備一批引領性、創新性、支撐性重大項目。堅決遏制“兩高”項目,做好碳達峰、碳中和,不斷提高項目的含新量、含金量、含綠量。持續做好中省預算內項目和專項債項目申報爭取,健全政銀企對接機制,推動優質資源向園區及大項目、好項目傾斜。

                      強化招商引資。主動運用市場理念和“投行思維”開展招商,堅持“提著籃子選菜”,建立招引企業名錄,突出招大引強,“一對一”上門拜促。堅持產業鏈招商,圍繞延鏈補鏈強鏈,加強與我市產業關聯度高的行業龍頭企業銜接聯系,招引關鍵環節企業和配套企業。堅持以商招商,爭取央企、國企、商會和科研院所在我市布局項目和分支機構。落實領導帶頭招商“十條要求”,提升專業化招商水平,建立重大招商項目跨縣區流轉、利益分享和獎勵激勵機制,鼓勵發展“飛地經濟”。

                      優化營商環境。緊盯提升營商環境18個指標領域,扎實做好中國營商環境評價參評,持續推進政務服務“好差評”工作。堅持一體化推進深化“放管服”改革優化營商環境,圍繞工程項目審批、“有問必應、接訴即辦”“一網通管”等7個方面100項具體任務,持續優流程、減材料、壓時間、降成本,推動更多審批事項“一網通辦”“一次辦好”。加快數字政府建設,促進政務數據開放共享。不斷完善優化營商環境考核機制,對標一流補短板,打造市場化、法治化、國際化營商環境。

                      五、深化改革創新,持續培育發展新動能

                      打造創新驅動新引擎。深入實施創新驅動戰略,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈布局產業鏈。抓好智能焊接機器人、高鐵智能巡檢系統研發等項目,支持秦川機床、寶鈦集團、中鐵寶橋、寶石機械、中車時代等行業領軍企業攻關核心技術。推動國家數控機床創新中心、高新區科技創新中心、鳳香白酒技術工程研究中心建設,加快建設縣區科創中心或科技館。主動融入關中協同創新,積極對接全省“秦創原”創新驅動平臺,組建企業創新聯合體,深化產學研合作。優化創新創業生態,加大高層次人才引進,強化知識產權保護,推動科技成果有效轉化。新增“雙創”孵化載體8個以上,培育科技型企業20戶以上,技術合同交易額達到25億元以上。

                      凝聚改革發展新優勢。實施國資國企改革三年行動,推進國有企業經營性資產集中統一監管,持續深化西鳳改革,推動紅旗民爆等企業戰略重組,加快“僵尸企業”市場化出清。深化預算管理體制改革,抓好財源建設,建立健全現代財政制度。強化金融創新改革,積極推進高鐵電氣、陜西瑞科上市工作,完成市縣融資平臺整合升級,提升投融資能力,有效化解債務。深化農村集體產權制度改革,推進宅基地三權分置,規范農民專業合作社運行。深化政府購買公租房運營管理服務改革試點,推出一批“民有所盼、我有所為”的小切口改革。

                      激發市場主體新活力。實施優化龍頭企業服務專項行動,建立龍頭企業動態管理庫,實行“一企一策”“一對一”服務。實施中小企業培育專項行動,大力支持“專精特新”企業發展,建立規上企業后備培育庫,凈增規上企業160戶。支持民營經濟發展,實施民營企業合法權益保護專項行動,暢通政府與企業規范化溝通渠道,建立防拖欠企業賬款長效機制,精準落實減稅降費等紓困惠企政策,為企業健康發展保駕護航。

                      六、強化城鄉統籌,加速推進新型城鎮化

                      持續加強基礎設施建設。加快關環、眉太、麟法高速公路和固陜路、省道222過境線建設,力爭鄠周眉高速公路年內開工,確保寶坪、旬鳳高速公路建成通車;抓緊寶漢巴南鐵路、隴海鐵路市區段外遷、寶中鐵路擴能改造、寶雞北繞城高速公路等項目前期工作;力促寶雞機場盡早開工,加快建設全國性綜合交通樞紐。持續完善主城區功能,年內建成團結和虢磻渭河大橋,推動連霍高速市政化改造、馮家山水廠輸水管線、寶二電供熱長輸管線、麟游至寶雞天然氣支線等項目建設。

                      持續提升城市治理水平。強化規劃剛性約束,高標準編制國土空間規劃,統籌布局生態、產業、城鎮等功能空間,控制主城區建設密度,優化城市設計,加強建筑高度、天際線、第五立面、城市色彩等管控。大力實施城市品質提升“十大行動”,抓好30個舊城改造、城中村及棚戶區改造項目,實施489個老舊小區改造,新建、改造城市公廁45座、新增城市“驛站”5座,繼續對老舊住宅加裝電梯。堅持“房住不炒”,促進房地產市場平穩健康發展。全面推行“街長制”,搭建新型智慧城市管理綜合服務平臺,開展城鄉結合部、背街小巷市容環境整治,建成精品街巷30條以上。抓好城市重要出入口提升改造,扎實開展鐵路、高速公路、國省干線公路沿線環境綜合整治。

                      持續壯大新增長極。以基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業發展協同互補為重點,推動鳳翔區加快融入主城區。推動寶雞高新區科技新城、高鐵新城跨越發展,打造鈦及鈦合金、高端裝備制造等主導產業集群,建設全市高質量發展先行區。完成港務區總體規劃,完善運行機制,優化各組團交通連接,加快千渭之會片區、會展中心南片區建設。完善蔡家坡經開區基礎設施和公共設施配套,提升服務保障水平,建設“絲路汽車名城”。高標準完成蟠龍高新區規劃修編,抓好新區基礎設施建設,打造科教新城、康養新城、生態新城。

                      持續推進城鎮建設。扎實推動以縣城為主要載體的新型城鎮化,提升縣鎮規劃建設管理水平,完善市政基礎設施和公共服務設施,重點抓好特色街區建設、環境綜合整治、垃圾污水處理等工作,不斷提升綜合服務功能。持續提升太白縣、鳳縣5A級景區縣城建設水平,支持岐山縣創建全國縣城新型城鎮化建設示范縣。實施強鎮工程,加大3個全國特色小城鎮、蔡家坡國家級、眉縣省級新型城鎮化試點支持力度,推進省級重點示范鎮和特色名鎮建設,把重點鎮建成服務農民的區域中心。加快縣域內城鄉融合發展,促進縣鎮村功能銜接互補,帶動周邊農村商貿、旅游等特色化發展。

                      七、堅持綠色發展,不斷改善生態環境質量

                      守護秦嶺生態。以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,落實《秦嶺生態環境保護條例》。按照省市規劃,全面完成勘界立標,健全常態化保護機制。加快“數字秦嶺”建設,用好網格化監管平臺。持續推進“五亂”問題整治,全面完成小水電整治任務。推行“三線一單”生態環境分區管控,加快涉秦嶺縣區產業結構調整。持續抓好礦山地質環境恢復治理和尾礦庫風險評估,推進綠色礦山建設。支持國家生態文明建設示范縣、“兩山”理論實踐創新基地創建。

                      狠抓污染防治。持續改善大氣環境,聚焦產業、能源、運輸、用地“四大結構”調整,強化工業污染治理,推進汾渭平原大氣污染協同治理。建設國家清潔取暖試點城市。優化提升水生態環境,強化河湖長制,實施“水潤寶雞”建設工程,推進渭河干流寶雞段入河排污口排查整治,抓好千河、小韋河等支流生態治理,做好長江流域禁捕退捕工作。深入實施城鎮污水處理提質增效三年行動,完成12個城鎮污水處理廠提標改造,加強農村水源地保護監管。持續推進土壤污染防治,抓好化肥農藥減量化。推行生活垃圾分類,打造省級分類示范區。

                      推進綠化美化。實施全運會場館周邊及市政道路綠化提升項目,建設城市“口袋公園”和街頭游園,抓好重要節點美化亮化,打造園藝城市。實施天然林保護、渭河沿岸防護林、國家儲備林基地等工程,完成營造林51萬畝。完善自然保護地體系,全面推行林長制,加強森林資源管護。統籌抓好城鎮街巷、村莊庭院、河流濕地、道路渠系綠化美化,創建一批森林城市、森林小鎮、森林鄉村。

                      八、加強民生保障,切實提高人民生活品質

                      提供更加優質的公共服務。聚焦建設區域教育培訓中心,推動學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育多樣特色、職業教育提質培優。加強教師隊伍建設,持續抓好學生心理教育和校園安全。加快實施寶雞文理學院新校區、西交大基礎教育園區、陜師大蟠龍實驗學校等重點項目建設。支持寶雞職業技術學院建設“雙高型”高職院校。圍繞建設“健康寶雞”,落實常態化疫情防控措施,加快推進疫苗接種,全力守護群眾健康。加快市中醫醫院分院、市中心醫院港務區分院、市婦幼保健院高新分院、市公共衛生中心等項目建設。深化愛國衛生運動,深入開展健康細胞示范建設,年內建成省級示范點221個。

                      實現更高質量的社會保障。落實減負、穩崗、促就業政策,開展穩就業精準幫扶和職業技能培訓,扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業,通過公益性崗位幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業,全年實現城鎮新增就業4萬人。全面實施全民參保計劃,健全機關事業單位養老保險制度。積極推進藥品和醫用耗材集中帶量采購,完善大病醫療保險和醫療救助保障機制,落實異地就醫結算制度。創新社會救助服務管理方式,及時足額發放各類社會救助資金。解決好“一老一小”問題,完善養老育幼服務體系,新建居家和養老服務設施33個,每個縣區試點建設嬰幼兒照護服務中心。健全退役軍人服務體系,落實保障制度。關心關愛農村留守兒童、婦女、老年人等特殊群體,促進殘疾人和慈善事業健康發展。

                      建設更高水平的平安寶雞。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入推進全國市域社會治理現代化試點。健全城鄉社區治理服務體系,建設智慧社區,推進“四社聯動”。啟動“八五”普法,推進集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。加快“雪亮工程”建設,完善立體化智能化社會治安防控體系,嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為,常態化開展掃黑除惡,鞏固全國禁毒示范城市創建成果。加強食品藥品安全監管,順利通過國家食品安全示范城市復審。實施安全生產專項整治三年行動,有效遏制礦山、道路交通、建筑施工等領域重特大安全事故。

                      加強政府自身建設

                      全面完成今年各項任務,必須牢固樹立以人民為中心的發展思想,重實干、重實績,大力發揚學習之風、務實之風、高效之風、擔當之風、精細之風、服務之風、清廉之風,推進政府治理能力現代化。

                      強化政治引領。把政治建設貫穿工作全過程,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。學悟踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,學懂弄通做實習近平總書記來陜考察重要講話,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。自覺學習新理論新知識,不斷提升“八種本領”“七種能力”,爭做懂經濟、精業務、熟項目、會招商、能談判、善管理的復合型干部。扎實開展黨史學習教育,把守初心、擔使命的精氣神,轉化為干事業、促發展的推動力。

                      嚴格依法行政。遵守重大行政決策法定程序,規范公正文明執法,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定。把接受監督作為依法行政的保障,大力推進政務公開標準化、規范化、常態化,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、紀委監委監督和社會輿論監督。把優化服務作為依法行政的目的,加快建設服務型政府,積極回應群眾關切和企業訴求,高效解決各類堵點、難點問題。

                      勇于求實創新。大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神,始終保持創新發展的干勁。在“新”字上下功夫,勇于解放思想、勤于總結經驗、善于把握規律、敢于突破瓶頸,不斷增強用新理念推動高質量發展的本領。在“實”字上出真招,知責于心、擔責于身、履責于行,切實把工作抓緊、抓實、抓細,常到基層抓落實,常進工地想辦法,常赴一線解難題。在“亮”字上比成效,每個縣區、每個單位每年都要干成幾項在中省有榮譽、同級有影響、社會有口碑的亮點工作。

                      恪守廉潔本色?!肮茏唷?,堅決履行全面從嚴治黨主體責任,認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,嚴厲整治形式主義、官僚主義,時刻把紀律規矩挺在前,筑牢拒腐防變底線?!坝煤缅X”,厲行勤儉節約,繼續壓減一般性支出和“三公經費”,提高公共資金利用績效,切實解決民之所需、所急、所盼?!罢渖怼?,持續鞏固“以案促改”成效,強化廉政教育,打造想干事、能干事、干成事、不出事的過硬隊伍,努力營造風清氣正的政治生態。

                      各位代表,藍圖已繪就,奮斗正當時。讓我們在市委的堅強領導下,緊緊依靠全市人民,以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風,銳意進取、團結拼搏,奮力譜寫寶雞新時代追趕超越新篇章,以優異成績慶祝建黨100周年!