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                      政???????策

                      2022年寶雞市政府工作報告

                      發布時間: 2022-04-28 14:41:36 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦

                      —— 2022年4月12日在寶雞市第十六屆

                      人民代表大會第一次會議上

                      代市長  王 勇


                      各位代表:

                      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席人員提出意見。

                      過去五年工作回顧

                      十五屆人大一次會議以來的五年,是寶雞發展進程中極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和脫貧攻堅、疫情防控等大戰大考,在市委堅強領導下,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,完整、準確、全面貫徹新發展理念,貫通落實“五項要求”、“五個扎實”,全力做好“六穩”、“六?!惫ぷ?,如期全面建成小康社會,實現“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局,邁出了副中心城市建設和高質量發展堅實步伐。

                      五年創新實干,綜合實力再攀新高。堅持以經濟建設為中心,凝心聚力謀發展,全力以赴抓項目,經濟實力躍上新臺階。2021年全市地區生產總值2548.7億元,年均增長5.4%,人均GDP突破1萬美元大關。工業總產值突破4000億元,增加值1201億元、年均增長5.6%。累計實施重點項目3021個,固定資產投資年均增長8.5%。財政總收入、地方財政收入分別達到249.19億元、95.15億元,年均增長7%、6.2%。城鄉居民人均可支配收入分別達到38741元、15694元,年均增長7.4%、9.4%。先后被確定為全國性綜合交通樞紐、生產服務型國家物流樞紐承載城市和關中平原城市群副中心城市,入選國家老工業城市轉型升級示范區。

                      五年強基固本,現代產業體系加速構建。堅定不移調結構、促轉型、強產業,質效持續提升,支撐更加有力。工業強市突破發展。吉利36萬臺發動機、陜汽10萬輛商用車、正威10萬噸精密銅線、秦川機床18萬套機器人關節減速器、西鳳酒技改、園子溝煤礦等一批重大項目建成投產,先進結構材料產業集群入選首批國家戰略性新興產業集群發展工程,成為全國石油裝備制造基地,獲評中國鳳香型酒城,鈦產業規模穩居全國首位,法士特變速器產銷量位居世界第一。五大新興產業增勢強勁,華潤風電、航天產業基地、華天科技半導體產業園等項目相繼建成?,F代農業提質增效。實施特色農業“3+X”工程,引進正大、海升等行業領軍企業,培育重點龍頭企業231戶,成為亞洲最大奶山羊養殖基地、全國唯一莎能奶山羊保種擴繁基地、全國最大獼猴桃和矮砧蘋果產業基地。眉縣、隴縣成功創建國家現代農業產業園,鳳縣躋身全國農村一二三產融合發展先導區,陳倉區列入全國農業社會化服務創新試點縣區。第三產業活力增強。大力實施旅游“5+”戰略,新增長樂塬抗戰工業遺址等5個4A級景區,大水川、九龍山、西府老街、陳倉老街等12個精品文旅項目建成運營,太白山溫泉旅游度假區成為全省首個國家級旅游度假區,鰲山滑雪場獲評國家級滑雪旅游度假地,石鼓文化城躋身國家級夜間文化和旅游消費聚集區。率先實現國家電子商務進農村綜合示范縣全覆蓋,連續三年獲評全國優秀電子商務城市,入選國家文化和旅游消費試點城市,獲評“國際(絲路)美食之都”。

                      五年攻堅克難,脫貧攻堅全面勝利。始終把脫貧攻堅作為最大政治責任和首要民生工程,舉市一致、盡銳出戰,5個貧困縣全部摘帽,521個貧困村全部退出,54.5萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。累計投入資金96.9億元,實施產業扶貧項目3500個、基礎設施項目9583個,新建改造通村公路8856公里,139.4萬農村群眾飲水安全得到有效保障,6.1萬貧困群眾實現安居夢?!扒度胧健碑a業脫貧模式全國推廣,中期技能培訓、千陽“項目超市”入選全球百佳減貧案例,脫貧攻堅工作受到黨中央、國務院表彰。農村“三變”改革扎實推進,村級集體經濟“空殼村”實現清零。鳳翔、渭濱榮獲全國村莊清潔行動先進縣區,鳳縣農村人居環境整治工作獲國務院表彰。

                      五年全域推進,城鄉建設擴容提質。堅持不懈強基礎、補短板、提品質,城市美譽度和群眾幸福感持續增強。實施重大交通項目57個,寶雞機場可研獲批,寶蘭高鐵、寶麟鐵路建成運營。寶漢、太鳳、旬鳳等5條高速公路建成通車,新增高速公路283公里,“三橫兩縱兩環”高速路網基本形成。實施城市品質提升“十大行動”,60條城市道路改造提升,70個舊城和城中村改造全面推進,246個老舊小區綻放新顏。陸港、聯盟、植物園大橋建成通車,寶雞大劇院、文化藝術中心、國金中心成為城市新地標。實現全國首家國家園林縣城全覆蓋,全國文明城市通過復審,榮獲2021年亞洲唯一聯合國人居獎。鳳翔撤縣設區,岐山成為國家縣城新型城鎮化建設試點,蔡家坡晉級全國綜合實力千強鎮,柳林鎮、法門鎮獲評全國特色小城鎮。

                      五年銳意進取,改革開放縱深推進。堅持以改革增活力、以開放促發展,內生動力更加強勁。重點改革持續突破。市縣機構改革、鎮村綜合改革全面完成,岐山、隴縣入選全國農村集體產權制度改革試點縣。推進融資平臺整合升級,組建交通、城建等新發展平臺,高鐵電氣成功上市,企業上市掛牌數居全省第二?!胺殴芊备母锓€步推進,政務服務事項網上可辦率93%以上,“雙隨機、一公開”監管獲國務院表彰。創新驅動加力提速。姜譚、兩亭工業園晉升省級經開區,寶雞高新區位居全國169個國家級高新區第46位。新增國家專精特新“小巨人”企業17戶、高新技術企業163戶,建成國家級研發中心18個,入列國家支撐綠色發展創新型城市、知識產權示范培育城市。開放水平全面提升。綜合保稅區封關運行,陽平鐵路物流基地建成運營,中歐、中亞國際貨運專列開通,建成3個國家外貿轉型升級基地,獲批全國跨境電子商務綜合試驗區。成功舉辦鈦博會、石油裝備跨采會等國際性展會,實現外貿進出口總額372億元。

                      五年持續發力,生態環境不斷優化。聚焦“一山一水一平原”,堅決打好污染防治攻堅戰,生態成為寶雞最靚底色。扎實開展秦嶺違建別墅和“五亂”問題整治,拆除各類違建22.75萬平方米,整治小水電站81座,視頻綜合監管系統上線運行。出臺黃河流域生態保護和高質量發展“一規劃兩意見”,完成嘉陵江、千河等13條中小河流治理,水環境質量穩居關中城市第一。堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉,拆改燃煤鍋爐3537臺,整治“散亂污”企業3122戶,完成農村清潔能源替代56萬戶,空氣質量優良天數居汾渭平原城市前列。全面建立“林長制”,完成營造林285萬畝,鳳縣入列全國“兩山”實踐創新基地,太白等6個縣區榮獲國家生態文明建設示范區,獲評全國踐行生態文明發展優秀城市。

                      五年矢志不渝,民生福祉顯著增強。堅持民生為本、辦好民生實事,累計民生支出1404億元,占財政支出82%。社會事業全面發展。新改建校舍1012個、體育場82個,學前教育普惠率達到94%,在全省率先實現全國義務教育發展基本均衡縣全覆蓋。建成寶雞職業技能實訓中心,寶雞技師學院、寶雞鐵路技師學院被命名為全國首批職業訓練院,中北學院、三和學院晉升高職院校。健康寶雞扎實推進,市中醫醫院分院、市中心醫院港務區分院啟動建設,醫改“寶雞模式”入選全國百佳案例,榮獲全國中醫藥工作先進市。周原、秦雍城、法門寺遺址入選全國“百年百大考古發現”,西鳳酒釀酒技藝入選國家級非物質文化遺產,第九屆陜西省藝術節等重大文化活動成功舉辦,十四運在寶項目和第八屆特奧會精彩圓滿,受到國際特奧組織、國家體育總局、中殘聯充分肯定。社會保障更加有力。累計新增城鎮就業25.5萬人,農村勞動力轉移就業保持在90萬人以上。城鄉低保標準分別提高21.09%和41.79%。建成養老服務機構1359個,成為中央財政支持居家和社區養老試點城市。發放公積金貸款110億元,建成保障性住房26.59萬套。社會治理扎實推進。圓滿完成“七五”普法,掃黑除惡專項斗爭取得勝利,政法隊伍教育整頓成效顯著,安全生產事故起數和死亡人數雙下降,平安寶雞建設走在全省前列。市域社會治理現代化納入全國試點,榮獲首批全國禁毒示范城市和國家食品安全示范城市,實現全國雙擁模范城“九連冠”。

                      同時,防震減災、信訪、供銷、氣象、檔案、殘疾人、地方志工作獲全國先進。審計、統計、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作也取得可喜成績。

                      各位代表,今年3月,我市經歷了新冠肺炎疫情以來最為嚴峻的一次大戰大考。我們堅持人民至上、生命至上,一切為了群眾、緊緊依靠群眾、全面發動群眾,快速反應、果斷處置,爭分奪秒與病毒賽跑,全力以赴阻斷疫情傳播,用13個晝夜的連續奮戰實現了社會面清零,迅速恢復了正常生產生活秩序,取得了來之不易的階段性勝利。在這場沒有硝煙的戰斗中,省委、省政府精準指導、科學調度,兄弟城市火速馳援、雪中送炭,人民群眾理解支持、守望相助,黨員干部聞令而動、連續奮戰,醫務工作者白衣執甲、沖鋒在前,社區工作者、公安干警和志愿者不懼風險、日夜兼程,一場場艱苦頑強的鏖戰,一個個逆行出征的背影,一幕幕感人至深的情景,凝聚起萬眾一心、眾志成城的磅礴力量,必將激勵我們在新時代新征程上風雨無阻、勇往直前!

                      各位代表,五年不懈奮斗,五年春華秋實。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是歷屆政府接力實干的結果,是廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐寶解放軍指戰員、民兵預備役人員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍,向所有關心支持寶雞發展的各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

                      在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展還存在一些不足和問題。發展不快不優仍是基本市情,縣域經濟不大不強還沒有從根本上解決;綜合交通樞紐功能弱化,產業和人口聚集能力還需提升;大項目、好項目接續不足,優勢產業規模不大,新興產業支撐不夠;教育、醫療、養老等民生領域還有短板,突發事件應對和基層社會治理仍有弱項;干部作風和能力水平還需進一步加強。我們將直面問題、事不避難,一件一件解決、一項一項落實,決不辜負全市人民的期望!

                      今后五年總體思路和重點工作

                      黨的十八大以來,習近平總書記三次來陜考察并發表重要講話、作出重要指示,從“五個扎實”到“五項要求”,從“追趕超越”到“譜寫高質量發展新篇章”,既一脈相承、一以貫之,又相互聯系、與時俱進,為我們擘畫了宏偉藍圖、賦予了時代使命、注入了強大動力。這既是對陜西發展的總要求,也是我們今后五年工作的總航標。

                      當前,世紀疫情持續沖擊,百年變局加速演進,外部環境日趨復雜。但我國經濟韌性強、潛力大、長期向好的基本面不會改變,國家實施一系列重大戰略、一攬子調控政策、一整套支持舉措,為我們推動高質量發展提供了堅實支撐。從我市情況看,我們既有“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展、關中平原城市群發展等國家戰略賦予的重要機遇,也有堅實工業基礎、豐富自然資源、宜居宜業城市和良好生態環境帶來的過硬底氣,更有全市上下人心思進、開拓創新、共謀發展凝聚的強大合力。只要我們錨定發展不動搖,突出實干不懈怠,就一定能把風險挑戰轉化為發展動力,把機遇優勢轉化為發展勝勢,推動寶雞高質量發展取得新的更大成效。

                      按照市第十三次黨代會總體部署,今后五年政府工作的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,堅決落實黨中央決策部署,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,完整、準確、全面貫徹新發展理念,更好服務和融入新發展格局,更好統籌發展和安全,解放思想、改革創新、再接再厲,深入實施“一四五十”戰略,加快建設副中心、全力打造先行區,奮力譜寫寶雞高質量發展新篇章。

                      “一四五十”戰略符合中省定位、順應時代要求、切合寶雞實際,是今后五年寶雞高質量發展的總抓手。

                      “一”是總體目標,就是聚焦關中平原城市群副中心城市和省域副中心城市建設,努力把寶雞建設成為黃河流域生態保護和高質量發展先行區。到2026年,地區生產總值突破4000億元,躋身西北五強市、西部非省會城市十強市和全國先進制造業百強市。

                      “四”是戰略定位,就是強化“四維支撐”。

                      在城市功能支撐上,著力建設“一樞紐兩基地三高地”。“一樞紐”就是加快建設全國性綜合交通樞紐;“兩基地”就是著力建設生產服務型國家物流樞紐承載基地、全國高端裝備制造基地;“三高地”就是全力打造全國科技創新高地、“一帶一路”人文交往高地、西部生態文明高地。

                      在城市產業支撐上,著力構建“45511”現代產業體系。做強鈦及新材料、汽車及零部件、優勢裝備制造、食品工業四大優勢產業,做大航空航天、新能源、機器人及關鍵零部件、電子信息、生物醫藥與健康設備五大新興產業,做優現代物流、研發設計、現代金融、商務會展、信息技術五大生產性服務業,推動高端能源化工產業發展,推動文旅商體融合發展。到2026年,以先進制造業為引領的現代產業體系基本形成,四大優勢產業產值全部突破千億,戰略性新興產業增加值占GDP比重達到15%以上。

                      在城市規模支撐上,著力提升大城市品質和能級。到2026年,力爭主城區常住人口達到150萬人、建成區面積達到180平方公里以上,全市常住人口達到350萬人以上,城鎮化率達到65%以上,實現城市規模、人口規模與產業規模相互適應、相互促進、協調發展。

                      在城鄉空間支撐上,著力構建以“三屏兩水一平原”為生態基底的“一核三帶兩軸多支點”城鄉發展總體布局,實施中心城區“東進、南控、西優、北延、中強”戰略,形成“一主兩副多組團”布局。“東進”就是加快建設科技新城,打造千渭片區、會展中心、陸港新城等新增長極,創建蔡家坡國家級經開區,建設吸納創新和開放資源的城市新組團,布局高端高新產業,推進主城區沿渭河兩岸向東發展?!澳峡亍本褪菄栏駡绦小叭€一單”,對秦嶺不搞大開發、共抓大保護,堅決抑制城市向南發展的沖動?!拔鲀灐本褪羌涌煳紴I區、金臺區老城區城市更新和“雙修”,推進“三拆三改”,整治“三邊一口”,打通斷頭路,暢通微循環,提升運行保障能力,優化承載服務功能?!氨毖印本褪羌涌毂杯h線、鳳翔大道、上塬路等交通項目建設,強化主城區與蟠龍高新區、鳳翔區的互聯互通,統籌基礎設施配套,協調現代產業發展,規劃建設現代田園城市新區,加快由川上塬高質量發展,向北拓展城市新空間?!爸袕姟本褪蔷劢剐姓行?、金臺大道CBD、高鐵新城、臥龍寺片區,推動產業“退二進三”、“退城入園”,深化國企改革,發展總部經濟、樓宇經濟、數字經濟,優化城市商圈,建設現代產業集聚區、城市形象展示區,打造多功能融合的城市中心。

                      “五”是路徑選擇,就是堅持“五力并發”。

                      持續優化營商環境、生態環境、法治環境,提升文明水平,增強城市吸引力;持續完善基礎設施和高品質公共服務,強化要素保障,增強城市承載力;持續以產業聚集人口,激發企業創新創造,增強城市集聚力;持續推動質量變革、效率變革、動力變革,夯實經濟基礎,增強城市競爭力;持續暢通經濟循環,以城帶鄉,輻射周邊,增強城市帶動力。

                      “十”是重點任務,就是做強工業經濟、建設交通樞紐、打造生態之城、推進城鎮建設、促進鄉村振興、融合文旅商體、深化改革開放、優化營商環境、辦好民生實事、狠抓項目建設。

                      推動“一四五十”戰略落實落地、取得實效,今后五年重點是要著力抓實十項重點任務,努力不斷實現新突破、達到新高度。

                      ——我們要著力打造現代產業新高地。堅持工業強市不動搖,突出大企業帶動、大項目支撐、園區化承載、集群化推進,實施產業鏈提升、數字化賦能、技改擴能、軍民融合、專精特新企業培育和專業化服務六大行動,加快構建現代產業體系,形成更加牢固、更加可靠、更加強大的硬實力。

                      ——我們要著力重塑交通樞紐新優勢。強化交通戰略支撐和先導作用,加快“15122”重大交通項目建設,加強陜甘川渝能源新通道、寶中鐵路復線等項目對接爭取,建成寶雞機場,發展通用航空,形成立體開放、內通外聯、智慧安全的現代化綜合交通網絡。

                      ——我們要著力提升美麗寶雞新形象。堅持生態優先、綠色發展,主動對標碳達峰、碳中和,統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復,持續加強秦嶺生態環境保護,全力推進黃河流域生態保護和高質量發展,深入打好污染防治攻堅戰,讓寶雞天更藍、山更綠、水更清、城市更美麗。

                      ——我們要著力構建城鄉融合新格局。發揮主城區核心引領作用,堅持城鄉一體、雙向互融,統籌城區、農區、園區、景區建設,推動城鎮基礎優化、功能完善、品質提升,促進產業和人口向城鎮集中,打造渭河百公里現代城鎮和產業聚集發展帶、渭北縣域經濟發展帶、秦嶺綠色生態發展帶。

                      ——我們要著力開創鄉村振興新局面。鞏固拓展脫貧攻堅成果,扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理,加快農村一二三產業融合發展,實施農村人居環境整治提升五年行動,持續提升農村基礎設施和公共服務水平,牢牢守住不發生規模性返貧和糧食安全兩條底線,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

                      ——我們要著力打造文化旅游新名片。堅持以文興旅、以旅活文,深入挖掘文化資源,實施公共文化服務提升工程,打造旅游精品線路,豐富文旅產品供給,爭創國家全域旅游示范區、文物保護利用示范區,讓文物活起來、文化強起來、旅游熱起來。

                      ——我們要著力激發改革開放新活力。緊盯關鍵領域和重點環節,深化要素市場化配置改革和“放管服”改革,大力實施創新驅動戰略,推動產業鏈創新鏈深度融合,創建全國信用體系建設示范市,聚力打造效率高、服務優、成本低、可預期的一流營商環境。

                      ——我們要著力提升社會治理新效能。堅持底線思維,樹牢風險意識,更好統籌發展與安全,更加注重防災減災和應急保障,更加注重基層社會治理,更加注重新型智慧城市建設,有效防范化解各種風險挑戰,推動市域社會治理現代化邁上新的臺階。

                      ——我們要著力開啟共同富裕新征程。緊扣群眾對美好生活新期待,積極實施普惠性、基礎性、兜底性民生工程,全面提升宜居環境品質、公共服務品質、文化生活品質,推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶不斷取得新成效,讓群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障。

                      ——我們要著力構筑項目建設新支撐。牢固樹立大抓項目、抓大項目的鮮明導向,把項目建設貫穿經濟工作全過程,突出創新驅動、工業發展、城鄉融合、生態環保、社會民生等重點領域,做實做優重大項目儲備庫,適度超前布局基礎設施建設,以高質量項目引領高質量發展。

                      各位代表,站在新起點、邁上新征程,我們將踔厲奮發、篤行不怠,用擔當攻堅克難、以實干勇毅前行,不負歷史、不負時代、不負人民,以優異成績交出寶雞高質量發展精彩答卷!

                      2022年工作安排

                      2022年,將召開黨的二十大,同時也是落實“十四五”規劃的關鍵之年。市政府將堅持穩字當頭、穩中求進,多措并舉穩增長、提質量,改革創新破難題、補短板,全力以赴惠民生、防風險,努力邁出寶雞高質量發展新步伐。

                      全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6.5%,固定資產投資增長6%,規上工業增加值增長7%,社會消費品零售總額增長10%,地方財政收入增長4%,居民人均可支配收入增長7%,單位地區生產總值能耗、減污降碳等指標達到省考目標。

                      圍繞實現上述目標,重點做好八個方面的工作:

                      一、堅定不移統籌疫情防控和經濟社會發展

                      全面落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,毫不松懈抓好疫情防控,最大程度降低疫情對經濟社會發展的影響。

                      從嚴從緊防輸入。壓實“四方”責任,落實“四早”要求,堅持關口前移,嚴管交通卡口、緊盯風險人員、突出冷鏈物流,做到人、物、環境同防,守好疫情輸入第一道防線。強化學校、醫院等重點場所管理,加強重點人群核酸檢測,守住不發生聚集性疫情的底線。加強宣傳引導,強化監督管理,嚴格落實常態化疫情防控措施,形成群防群控、聯防聯控良好工作格局。

                      加力加速補短板。堅持問題導向,扎實開展補短板提能力行動,狠抓流調隊伍建設和核酸檢測能力提升,足額儲備集中隔離場所,扎實推進疫苗接種,盡快補齊短板弱項,全面提升整體防控能力。完善多點觸發的監測預警機制,健全平急轉換的應急響應機制,強化平戰結合的醫療救治機制,不斷提高應急處置水平。

                      優化服務促統籌。堅持一手抓疫情防控,一手抓經濟社會發展,開展企業服務專項行動,不折不扣落實中省各項減稅降費、助企紓困政策,出臺中小微企業和個體工商戶普惠性扶持政策,協調解決企業原料供應、物資運輸、產品銷售等方面的突出問題,千方百計幫助市場主體渡過難關,全力以赴穩住經濟基本盤,努力實現雙勝利。

                      二、堅定不移厚植現代產業優勢

                      聚焦壯大實體經濟,加快產業轉型升級,著力構建“45511”現代產業體系,夯實高質量發展硬支撐。

                      做強先進制造業。堅持園區承載、基金扶持、專班推進,實施延鏈補鏈強鏈行動,提升產業鏈供應鏈現代化水平。持續壯大四大優勢產業集群,推進寶鈦高品質鈦材生產線、陜汽車架生產基地、中車時代軌道交通產業園、西鳳酒10萬噸基酒等項目建設,切實增強產業集群核心競爭力。加快五大新興產業發展,推進航天液體動力制造產業基地、千陽光伏電池組件生產線、機器人智能制造產業園、凌云萬正電路板生產線、海辰云和生物醫藥產業園等項目,著力培育新的經濟增長點。實施傳統產業轉型升級改造專項行動,推進吉利新車型技改擴產、寶煙制絲線升級改造等100個重點工業技改項目,確保新增產能200億元以上。

                      做優生產性服務業。推進陽平鐵路物流基地二期及重點物流園區基礎設施提升項目,加快生產服務型國家物流樞紐建設,提升骨干冷鏈物流基地運營水平。開展制造業設計能力提升專項行動,年內創建2家省級以上工業設計中心和示范企業。實施新型基礎設施提升工程,謀劃建設“東數西算”國家算力樞紐節點,推進數字經濟發展。出臺全市資本市場高質量發展意見,積極引進各類金融機構,支持更多優質企業掛牌上市。強化會展中心基礎設施和服務功能,引進專業團隊,辦好品牌展會。

                      做大高端能化產業。突出安全環保、節能降耗、提質增效,加快招賢、崔木煤礦智能化改造,促進煤炭工業優化升級。加速釋放煤炭產能,推進園子溝煤礦年產200萬噸生產項目,力爭啟動李家河、丈八和中寶一礦開發,全年煤炭產量達到1500萬噸。發揮麟游能源、區位、生態等承載優勢,積極爭取中省支持,推進建設關中平原城市群現代能源化工基地。

                      做精文化旅游產業。主動對接曲江文旅等優質資源,聯合推進法門文化景區運營、太白旅游度假區開發,加快天臺山國家風景名勝區規劃編制和保護利用,支持關山草原5A級,東湖、靈官峽和千湖國家濕地公園4A級景區創建,共建西寶一體化旅游圈。加強文物保護與考古工作,啟動周原遺址、秦雍城遺址申報世界文化遺產,加快麟游九成宮博物館、秦都雍城博物館建設,創建周秦文化保護利用示范區。持續推進國家全域旅游示范市創建,加快文旅商體深度融合,推動資源優勢變為產業優勢,打造千億級文旅產業集群。

                      做實高質量項目建設。扎實開展高質量項目建設推進年行動,制定“1+4”項目清單,堅持周調度、月開工、季評比,全力以赴搶時間、趕進度,加快推進年度投資1046億元的665個重點項目建設,確保6月底前全部開工。提高項目前期工作水平,積極爭取中央預算內投資,用足用好政府專項債券,扎實推進191個重大前期項目,全年爭取中省資金200億元以上。

                      三、堅定不移加快新型城鎮化進程

                      堅持中心引領、重點突破,拓展發展空間,增強承載能力,構建產城融合、協同共進的城鎮化格局。

                      加快中心城區擴容提質。堅持規劃引領,注重城市設計,高水平修編高新區、港務區等重點片區規劃,嚴格管控行政中心、高鐵南站等重點區域。推進城市品質提升“十大行動”,抓好行政大道東延、連霍高速市區段市政化改造等工程建設,啟動火車站站前廣場綜合改造,開展河道、高速公路、鐵路沿線及城市出入口環境整治提升。實施城市更新,加快152個老舊小區和龍豐村、南關路等重點片區改造,打通經福路等7條斷頭路。加快匯智中心、世紀薈萃、恒太城等商業綜合體建設,激發高新大道等4大核心商圈活力,豐富石鼓太陽市等9個區域商圈業態。加快現有糧油、蔬菜、水果等批發市場退城步伐,高起點謀劃建設集倉儲、加工、銷售為一體的專業批發市場。

                      加速重點區域率先發展。加快高新區產城融合。實施寶雞創新港、科技創新中心等重點項目,改造提升渭濱大道、寶鈦路,規劃建設高新區快速干線,推動科技新城、高鐵新城、千渭片區、綜合保稅區四大板塊建設,勇當全市高質量發展排頭兵。推動蔡家坡“擴區升級”。加快站前大道、汽車大道續建等基礎設施建設,全面提升公共服務配套功能,做強做大汽車產業,全力創建國家級經濟技術開發區。促進蟠龍新區轉型。推進蟠高快線建設、寶蟠路改造,實施新材料產業園、裝備制造產業園等項目,加快建設科技、產業、生態新城。夯實港務區發展基礎。理順體制機制,加快四組團規劃銜接、路網連接,實現港貿、港產、港城融合發展,打造對外開放重要窗口。

                      加力縣域經濟突破發展。落實“一縣一策”事項清單,實施“一縣一業”行動計劃,加快縣域工業園區整合升級,每個縣區聚力打造1-2個首位產業,力爭產值增速高于縣域經濟增速5個百分點。實施縣域商業體系完善行動,建設縣級物流配送中心9個、鎮級商貿中心29個、村級新型連鎖便利店335個。深入開展岐山、扶風省級縣域經濟發展和城鎮建設試點,提升太白、鳳縣5A級景區縣城建設水平。啟動鳳翔大道、虢鳳路改造等項目建設,推動鳳翔加快融入主城區。

                      加強重大基礎設施建設。提升交通樞紐功能,加快眉太、麟法、關環、鄠周眉高速建設,推進310國道寶雞段改造提升工程,推動寶雞機場開工建設,做好北繞城(含釣渭至磻溪)高速公路前期工作,力爭控制性工程年內開工。規劃建設石壩河至寶雞南收費站、高新區至寶雞南服務區兩條連接線,謀劃爭取合鳳高速至賈村、關環高速至慕儀兩條延伸線。積極推進千陽嶺低位隧道項目前期,完成鳳縣至留壩天然氣管道工程。加快蟠龍塬城鄉供水一體化項目建設,啟動馮家山水庫向鳳翔、麟游引水工程,力爭通關河、普化水庫年內開工。

                      四、堅定不移推進鄉村全面振興

                      堅持把鄉村振興作為“三農”工作總抓手,強化產業支撐,激發內生動力,推動農業農村現代化。

                      保障糧食安全。堅決落實糧食安全黨政同責,實行最嚴格的耕地保護制度,全面實施“田長制”,遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”。落實藏糧于地、藏糧于技戰略,新建高標準農田28.3萬畝,確保糧食面積穩定在450萬畝、產量保持在142萬噸以上。

                      鞏固脫貧成果。扎實開展防返貧動態監測,切實加強產業就業幫扶,不斷壯大農村集體經濟,讓農民分享更多產業增值收益。持續提升“三保障”和飲水安全保障水平,強化易地搬遷后續扶持,確保不發生規模性返貧。深化徐寶協作交流,支持麟游省級鄉村振興重點幫扶縣、隴縣省級鄉村振興示范縣建設,抓好鳳鳴鎮等11個全省鄉村振興示范鎮試點。

                      發展現代農業。推動優勢特色產業提質增效,改造提升老舊果園10萬畝,創建“大灣區”菜籃子供應基地3個,新改建規模養殖場40個以上。繼續實施“十園百企千億”工程,建設隴縣百億生態乳都,支持千陽、太白創建國家現代農業產業園,力爭全市農產品加工產值達到300億元以上。

                      推進鄉村建設。編制“多規合一”實用性村莊規劃,推進農村路網、污水和垃圾處理等基礎設施提檔升級。抓好扶風國家級和隴縣、鳳翔、陳倉省級“四好農村路”示范縣創建,加快水毀道路恢復重建,營造安全通暢的出行環境。實施“百鎮千村萬戶美麗工程”,完成農村改廁3萬座,打造美麗鄉村示范鎮10個、美麗宜居示范村100個。

                      五、堅定不移深化改革開放

                      堅持用改革的辦法、開放的思維,破除機制障礙,破解發展難題,更好服務和融入新發展格局。

                      推進改革創新。繼續推進西鳳酒品牌整合、品質提升和營銷體制改革,啟動企業上市,實現百億銷售目標。穩妥推進寶氮、寶紡集團資產重組,推動紅旗民爆戰略重組,全面完成國企改革三年行動任務。開展麟游全域土地綜合整治、隴縣閑置宅基地和農房盤活利用試點,實現土地資源集約利用。推進畝均論英雄綜合改革,建立土地動態儲備機制,全市新增土地指標用于省市重點項目不低于50%。主動對接“秦創原”創新驅動總平臺,加快寶雞創新促進中心建設,支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體,打造智能機床創新中心等15個雙創示范基地,年內新增高新技術企業15戶,培育專精特新企業10戶以上。

                      狠抓招商引資。搶抓東部制造業向中西部轉移機遇,瞄準京津冀、長三角、珠三角等重點區域,緊扣13條重點產業鏈,開展“點對點”精準招商,大力引進關鍵環節企業和上下游配套企業。全周期服務央企進陜、省企進寶、總部經濟等簽約項目,推動3萬噸高精度鋰電銅箔、10萬噸精釀啤酒等重大招商項目開工建設,進一步提升落地率??茖W運用“投行思維”,發揮投資引導、科技創投等產業基金作用,打造政府、產業、資本三方互動平臺,促進產業資本深度融合。

                      加快外貿發展。搶抓跨境電子商務綜合試驗區建設機遇,實施綜合保稅區標準化廠房、公共服務倉庫、出口商品交易中心等項目,建成外貿綜合服務平臺。加快陸港新城陸運口岸建設,開行東南亞、寶西歐班列,實現中歐、中亞專列常態化運行。拓展對外貿易領域,大力培育經營主體,年內引進一批加工貿易企業,進出口貿易額突破100億元。

                      優化營商環境。深入實施新一輪優化營商環境三年行動,開展“交房即交證”、“拿地即開工”、“標準地+承諾制”等改革試點,編制市縣兩級行政許可事項清單,持續激發市場主體活力。設立企業服務專區,完善“有問即應、接訴即辦”平臺,實現線上“一網通辦”、線下“最多跑一次”。實施民營經濟高質量發展三年行動計劃,真正讓企業深耕寶雞、放心投資、安心經營。

                      六、堅定不移提升生態環境質量

                      深入踐行綠色發展理念,全面落實黃河流域生態保護和高質量發展“一規劃兩意見”,協同推進保護修復和減污降碳,讓寶雞底色更綠、生態更美。

                      當好秦嶺生態衛士。嚴格執行《秦嶺生態環境保護條例》,扎實開展秦嶺生態空間治理十大行動,強化產業準入清單管理,加大聯合執法力度,鞏固提升“五亂”整治成果,高標準完成勘界立標和32座尾礦庫治理。實施國土綠化試點示范項目,加快國家儲備林基地和百萬畝綠色碳庫試點示范基地建設,支持太白縣創建全國“兩山”實踐創新基地。

                      推進藍天保衛戰。出臺碳達峰碳中和行動方案,落實能源消耗總量和強度控制要求,遏制高耗能、高排放項目盲目發展。實施汾渭平原秋冬季大氣污染治理專項行動,加快水泥行業超低排放改造,扎實開展工業爐窯、柴油貨車、揮發性有機物等專項治理。鞏固散煤清零、秸稈禁燒成果,深化餐飲油煙、揚塵污染治理,推動空氣質量持續向好。

                      推進碧水保衛戰。落實“四水四定”要求,高標準編制河流、水庫管理專項規劃。全面落實河湖長制,開展全域治水三年行動,實施金陵河等18條中小河流治理。推進渭河流域“清廢行動”和入河排污口排查整治,加強河流斷面水質監測預警,持續提升水環境質量。

                      推進凈土保衛戰。加強工業固廢、建筑垃圾全過程監管,強化農業面源污染治理,持續鞏固受污染耕地安全利用成效。依法開展土壤污染狀況調查和風險評估,有序推進治理修復。嚴格建設用地準入管理,有效管控建設用地土壤污染風險,切實保護土壤安全。

                      七、堅定不移保障和改善民生

                      緊扣群眾急難愁盼,心系百姓安危冷暖,傾力辦好惠民實事,推動發展成果更多更公平惠及廣大群眾。

                      提高社會保障水平。深化穩就業保居民就業十大行動,落實落細穩就業舉措,強化職業技能培訓,做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業,實現城鎮新增就業4.4萬人,農村勞動力轉移就業85萬人以上。推進“兩病”、門診慢性病專項行動示范市建設,抓好康復輔助器具產業國家綜合創新試點,加強醫療服務和藥品價格監測,減輕群眾就醫用藥負擔。圍繞解決“一老一小”問題,高標準建設普惠型托育機構,引導社會力量發展養老服務,居家和社區養老服務設施覆蓋率達到90%以上。

                      加快社會事業發展。優先發展教育事業,加快建設西交大寶雞高新分校、渭濱第一初級中學、高新第三幼兒園等學校,新改建校舍、體育場地145個。全面落實“雙減”政策,切實規范校外培訓機構。支持寶雞文理學院新校區建設。大力發展職業教育,推動產教融合、校企合作,推進中職院?!半p達標”,推動寶雞職業技術學院創建“雙高型”高職院校。推進健康寶雞建設,加快市中醫醫院分院、中心醫院港務區分院、感染性疾病診療中心、婦幼保健院高新分院等項目建設,規劃建設公共衛生服務中心,促進中醫藥傳承創新發展,實現緊密型縣域醫共體全覆蓋,全面提升醫療衛生服務水平。推進國家公共文化服務體系示范區創新發展,豐富優質文化服務和產品供給,實現寶雞大劇院、寶雞音樂廳常態化運營,高水平籌辦全省第四屆全民健身運動會,更好滿足廣大群眾精神文化需求。

                      提升社會治理效能。深入推進平安寶雞建設,深化全國市域社會治理現代化試點,加快“雪亮工程”建設,常態化推進掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙、跨境賭博等違法犯罪。深入推進“八五”普法,扎實開展信訪積案化解,全力維護社會穩定。健全城鄉社區治理服務體系,新建8個標準化示范社區、24個農村社區服務中心。全力防范化解重大風險,推進安全生產專項整治三年行動,強化煤礦、道路交通、城鎮燃氣、食品藥品、危險化學品等重點領域監管,堅決守牢安全發展底線。

                      八、堅定不移加強政府自身建設

                      堅持把黨的全面領導貫穿政府工作始終,忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”,牢記初心使命、全面履職盡責,努力建設人民滿意的政府。

                      建設服務政府。鞏固拓展黨史學習教育成果,持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動,把群眾感受最深、反映最強烈的問題解決好。定期深入企業,主動上門服務,及時解憂幫困,營造企業最受重視、企業家最受尊重的良好氛圍。大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風,疏通堵點、解決痛點、攻克難點,不斷提升政府效能和服務水平。

                      建設法治政府。扎實推進全國法治政府建設示范市創建,做到依法用權、依規履責、依章辦事。依法接受市人大及其常委會監督,自覺接受市政協民主監督,主動接受社會和輿論監督,強化審計監督,高質量辦好人大代表建議和政協提案。堅持依法決策、科學決策、民主決策,全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。

                      建設實干政府。始終把落實作為政府工作的生命線,堅持工作清單化、責任唯一化、推進節點化,做到定下就干、馬上就辦、事不過夜,讓趕超成為常態、率先成為現實。樹立勇立潮頭、爭創一流的志向和氣魄,勇于擔當克難、敢于比拼爭先,使擔責盡責、懂行在行、知重負重、善做善成成為政府工作的鮮明特質。

                      建設數字政府。實施數字賦能增效行動,綜合運用大數據、互聯網、區塊鏈等技術,推進決策科學化、治理精準化、服務高效化。完善一體化政務服務平臺,建好用好市場監管、公共安全、生態環境等重大信息系統,推動更多數據資源匯聚融合、開放共享。持續深化“互聯網+”行動,打造智慧醫療、智慧交通等數字應用場景,提升公共服務數字化水平。

                      建設廉潔政府。堅決貫徹全面從嚴治黨要求,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅查處違紀違規行為。堅持過緊日子,嚴控“三公”經費,壓減一般性支出,把有限的資源和財力用在民生和發展上。嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義,永葆為民、務實、清廉政治本色。

                      各位代表,征程萬里風正勁,重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,解放思想、改革創新,干在實處、走在前列,奮力譜寫寶雞高質量發展新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!