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                      政???????策

                      索引號: 010808417N/2023-00231 發布機構: 市政務公開辦
                      生成日期: 2023-02-22 公開方式: 主動公開
                      公開范圍: 面向全社會 有 效 性:有效

                      2023年寶雞市政府工作報告

                      發布時間: 2023-02-22 10:44:14 瀏覽次數:
                      來源:市政務公開辦

                      解讀鏈接:一圖讀懂2023年寶雞市政府工作報告

                      ——2023年1月31日在寶雞市第十六屆人民代表大會第三次會議上

                      市  長:王勇

                      各位代表:

                      現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

                      2022年工作回顧

                      2022年,是寶雞發展歷程中極不平凡的一年。面對一系列超預期困難和挑戰,在市委堅強領導下,市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求,大力實施“一四五十”戰略,團結全市人民苦干實干快干、努力干一起干,較好完成了市十六屆人大一次會議確定的目標任務,高質量發展取得可喜成效。全年地區生產總值增長2.8%,規上工業增加值增長2.2%,固定資產投資增長9.3%,社會消費品零售總額增長6.6%,一般公共預算收入同口徑增長5.9%,城鄉居民人均可支配收入分別增長4.3%和7%。

                      一年來,我們堅持制造為本、創新驅動,實體經濟穩中向好。全力穩住市場主體,落實落細中省各項助企紓困政策,出臺穩增長26條等政策措施,累計減稅降費53.68億元,培育“五上”企業316戶,新增市場主體5.19萬戶、總量位居全省第二。堅定不移做強工業,制定13條重點產業鏈提升三年行動計劃,推出制造業高質量發展“1+5+N”政策體系,吉利新車型等171個工業技改和新增產能項目建成投產,郭家河煤礦、招賢煤礦產能核增納入國家名單庫,工業投資增長28.3%、位居全省第二。大力推進科技創新,飛地孵化器落戶秦創原總基地,寶鈦集團榮獲全國有色系統首個中國工業大獎,寶雞機床集團榮獲中國機械工業科技發明一等獎,長嶺電子獲評國家技術創新示范企業,新增高新技術企業122戶、單項冠軍企業9戶、專精特新企業38戶,高技術投資增長30.7%,被省政府確定為秦創原“兩鏈”融合示范區,入選國家知識產權強市建設試點,躋身全國先進制造業、專精特新“小巨人”企業和科技創新競爭力“三個百強市”。精準發力促進消費,發放1億元消費券,高水平舉辦啤酒音樂美食節、文化旅游節等系列活動,太白山溫泉旅游度假區躋身國家級夜間文旅消費集聚區,鰲山旅游度假區獲評國家級滑雪旅游度假地,長樂塬抗戰工業遺址成功創建4A級景區,麟游縣、隴縣榮獲國家避暑旅游目的地,眉縣、扶風縣、隴縣列入中央財政支持的縣域商業建設行動縣,一刻鐘便民生活圈納入全國試點。狠抓快推項目招商,比亞迪新能源汽車零部件產業基地等一批重大項目落地實施,淮海100萬輛鈉電新能源車等產業項目正式投產,省際到位資金和實際利用外資均居全省前列,省市重點項目投資完成率雙雙位列全省第一,高質量項目建設成效評價穩居全省第一方陣。

                      一年來,我們堅持深化改革、擴大開放,發展活力明顯增強。持續深化“放管服”改革,行政許可事項清單管理全面實施,審批事項網上可辦率達到90%以上,集中辦理率達到75%,金臺區“金心辦”等6個案例入選全國政務服務軟實力金典案例,渭濱區“渭您服務”榮獲全國政務服務十大優秀品牌。加快推進要素市場化配置改革,“標準地”供應、“拿地即開工”率先破題,寶光集團等4戶企業榮獲全省畝均效益“領跑者”稱號,“一卡三貸兩基金”等14條金融支持政策發布實施,23家企業入選省級上市后備企業,獲評全省金融工作真抓實干成效明顯先進地市。全面完成國資國企改革三年任務,西鳳集團成為國企改革樣板。探索實施“三無”小區治理等一批“小切口”改革,公共資源交易、扶貧項目資產管理等改革經驗在全國交流,金臺區婚俗改革受到國家通報表彰。整合理順港務區、陸港新城、會展中心機構體制,港務區改革發展取得實質性突破,陽平鐵路物流基地建設全面提速,中老貨運班列實現常態化運行,入選國家物流樞紐建設名單,獲批國家級跨境電子商務綜合試驗區。全市外貿進出口總額邁上百億元臺階、達到114.37億元,同比增長30.9%,高出全國、全省23.2和28.9個百分點。

                      一年來,我們堅持外聯內暢、補短強弱,城市品質持續提升。聚焦副中心城市定位,強力推進重大基礎設施建設,眉太、麟法、關環等高速項目全面提速,310國道改造正式開工,遠門河、南峽溝等水庫加快實施,馮家山水庫向蟠龍塬區供水等項目進展順利。扎實開展城市品質提升“十大行動”,龍豐村片區改造安置區開工建設,群眾期盼多年的南關路、虢鎮車站等片區改造全面啟動、快速推進,社會關注的均利廣場爛尾項目破冰重啟,火車站廣場改造順利實施,152個老舊小區綻放新顏,伐魚河、清水河城市公園和18個口袋公園建成開放,新增供暖面積121萬平方米,完成9個內澇點治理,智慧城市建設評價位列全省第一。持續優化城市路網布局,備受矚目的連霍高速市區段市政化改造一期建成投用,行政大道東延及改造提升同步完工,陳倉、鈦谷等5座跨渭河大橋竣工通車,經福路等31條斷頭路、瓶頸路實現貫通,東西不快、南北不暢問題得到有效緩解。

                      一年來,我們堅持心系“三農”、接續奮斗,鄉村振興扎實推進。堅決扛牢糧食安全政治責任,建成高標準農田30.4萬畝,金臺區、千陽縣成功創建全國主要農作物全程機械化示范區,糧食生產實現“十九連豐”。鞏固拓展脫貧攻堅成果,累計消除返貧風險4057戶13374人,脫貧人口收入增速位居全省第二。農業特色產業提質增效,千陽蘋果“兩次飛太空、供貨空間站”,隴縣獲評全國唯一的國家奶山羊現代農業產業園,蔬菜、蘋果、獼猴桃產量分別增長4.9%、5.6%和7.4%,農業增加值增速位居全省第二。出臺鄉村建設行動方案,農村基礎設施日臻完善,成功創建“四好農村路”省級示范市,渭濱區獲評全國村莊清潔行動先進縣。堅持在做強縣域經濟中振興鄉村,鳳縣榮獲全省十強縣,岐山縣入選全國農業全產業鏈典型縣,扶風縣、眉縣入選中國縣域旅游百強縣,太白縣躋身中國綠色生態蔬菜十強縣,全市縣域經濟高質量發展評價考核穩居全省前三。

                      一年來,我們堅持保護優先、系統治理,生態底色更加美麗。牢記“國之大者”,持續加強秦嶺生態保護,整改“五亂”問題34個,治理恢復礦山生態170.3公頃,建成國家級綠色礦山5個,4個縣區“天地一體化”視頻綜合監管系統建成投用,鳳縣入選全國綠色礦業發展示范區。開展“基層林長責任年”活動,完成營造林63.63萬畝,麟游縣被命名為全國“兩山”實踐創新基地,陳倉區被授予“中國天然氧吧”。實施全域治水三年行動,扶風縣等12座城鎮污水處理廠提標改造,紅巖河等9條中小河流治理全面完成,非法采砂聯合整治取得階段性成果,治理水土流失面積220平方公里,水環境質量位居關中城市首位,鳳縣榮獲國家水土保持示范縣,清姜河獲評全國“最美家鄉河”,雍城湖入選國家濕地公園。扎實開展大氣污染綜合治理攻堅行動,全年空氣優良天數達到263天,位居汾渭平原城市前列。

                      一年來,我們堅持牢記宗旨、惠民利民,民生福祉不斷增進。持續加大民生領域投入,民生支出較上年增長8.2%。促進就業富有成效,新增城鎮就業5.18萬人,農村勞動力轉移就業97.57萬人,城鎮登記失業率低于省控指標1.98個百分點。教育資源更加均衡,寶一中高新校區等13所學校建成投用,新增學位8260個,“雙減”工作案例獲評全國優秀,千陽縣入選全國義務教育優質均衡發展先行創建縣,寶雞職業技術學院躋身省級“雙高”院校建設行列。健康寶雞深入推進,市中醫醫院東院區基本完工,市中心醫院港務區院區、市感染性疾病診療中心主體封頂,市婦幼保健院高新院區啟動建設,縣域醫共體實現全覆蓋,愛國衛生運動及健康寶雞建設工作經驗在全國交流。民生保障不斷加強,城鄉居民基本醫療保險報銷比例提高到70%左右,居家和社區養老服務設施覆蓋率達到95%,新增托育服務機構23家,社會救助工作榮獲全國先進。文化事業和文化產業繁榮發展,周原遺址保護總體規劃頒布實施,秦雍城國家考古遺址公園獲批立項,寶雞大劇院、音樂廳實現常態化運營,國家公共文化服務體系示范區復核獲優秀等次。

                      一年來,我們堅持防范風險、嚴守底線,發展基礎日益穩固。堅持人民至上、生命至上,精準精細落實國家疫情防控決策部署,果斷高效撲滅了三次聚集性疫情和多輪散發疫情,最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康,最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。聚焦黨的二十大安保維穩主題主線,扎實開展安全生產大檢查和“百日行動”,自建房、燃氣、?;?、道路交通專項整治成效明顯,事故起數與死亡人數分別下降44.68%和30%。全面落實防范化解金融債務風險八項機制,政府債務風險等級處于綠色安全區域。持續深化房地產、國企改制、集資融資、勞動社保等重點領域信訪問題專項治理,中省交辦的886件信訪事項全部清零,西建康城返遷安置等一批矛盾問題妥善處置。爭取“保交樓”資金12.8億元,14個逾期住宅項目建成交付,5.3萬套房產辦證遺留問題得到解決。深入推進市域社會治理現代化試點,命案防范和打擊治理電信網絡詐騙成效顯著,“雪亮工程”通過國家驗收,“四型”社區建設全面啟動,建成全國民主法治示范村(社區)14個,平安建設滿意度達到99.15%、位列全省第二。

                      審計、統計、氣象、供銷、檔案、地志、退役軍人、民族宗教、防震減災、國防動員、婦女兒童、僑務外事、紅十字會等工作都取得了新的成效。

                      各位代表,成績來之不易,值得倍加珍惜。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協監督支持的結果,是廣大干部群眾團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員和離退休老干部,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士,向駐寶部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍,向所有關心支持寶雞發展的各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!

                      同時,我們也清醒認識到,全市經濟社會發展還存在一些不容忽視的問題和挑戰。主要是產業發展水平還不夠高,創新驅動能力有待進一步增強,基礎設施仍有弱項,生態保護、安全生產、金融債務等重點領域風險隱患化解還需加力,教育、醫療、養老等公共服務還有不少短板,干部作風和能力水平還需改進提升等。對此,我們將在今后工作中事不避難、盯住不放,持續用力加以解決。

                      2023年重點工作

                      2023年,是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年,也是加快建設副中心、全力打造先行區的重要一年。政府工作的總體思路是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持以經濟建設為中心,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,深入實施“一四五十”戰略,扎實推進“十項重點任務”,持續深化自我革命,解放思想、改革創新、再接再厲,奮進中國式現代化新征程,譜寫寶雞高質量發展新篇章。

                      全市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長6%,固定資產投資增長8%,規上工業增加值增長5.5%,社會消費品零售總額增長6.5%,一般公共預算收入增長7.5%,居民人均可支配收入增長7%。重點做好九個方面工作:

                      一、著力實施擴大內需戰略

                      多措并舉促消費。搶抓市場回暖、消費復蘇的黃金機遇,積極開展購物節、汽車展等消費促進活動,激活餐飲、購物、文旅等傳統消費,鼓勵汽車、家電等大宗商品消費,支持剛性和改善性住房需求,推動消費市場熱起來、旺起來。加快消費提質升級,抓好25個城市商圈建設和29個“一刻鐘便民生活圈”試點,力促世紀薈萃、高力奧萊小鎮、恒太城、唐潮文化城“五一”前投入運營。持續完善縣域商業體系,加快28個縣鎮商貿中心和物流配送中心建設,創建2個全國縣域商業建設行動示范縣,進一步擴大城鄉消費規模。

                      全力以赴擴投資。繼續實施高質量項目推進年活動,以六大領域各十大項目為引領,切實抓好年度投資1296.8億元的762個市級重點項目。搶抓中省擴大投資規模和“十四五”規劃中期評估等政策機遇,加大項目謀劃申報力度,全年謀劃項目不少于5000個、爭取資金210億元以上。強化投行思維、鏈式思維、閉環思維,積極參加京津冀、長三角、粵港澳大灣區等經濟合作活動,以更大力度走出去、請進來,全年引進內資、實際利用外資分別增長12%、15%以上。全面推行重點項目“容缺受理+告知承諾+聯合踏勘”審批管理辦法,繼續開展“四看四比”項目觀摩,切實以高質量項目推動高質量發展。

                      千方百計穩市場主體。狠抓中省穩經濟一攬子政策和接續措施落地見效,繼續打好留抵退稅、社保緩繳、穩崗拓崗等政策組合拳,幫助大企業穩定生產,減輕中小企業負擔,對困難行業領域定向幫扶。聚焦市場主體最關切、最急需解決的問題,加強財政、金融、產業等政策協同,著力打通用工、融資等堵點難點,不斷培優扶強各類市場主體,年內新增“五上”企業300戶,市場主體總量達到33萬戶以上。

                      二、著力推動制造業高質量發展

                      提升產業鏈群競爭力。以鏈長制為抓手,以規?;?、集群化、高端化、智能化、綠色化、服務化為方向,推進工業強市“15513”工程,扎實開展13條重點產業鏈提升三年行動,重點抓好鈦谷新材料產業園、比亞迪新能源汽車零部件、中車時代制造基地、西鳳10萬噸基酒生產、煤礦產能整體提升等項目,推動優勢產業集群做大做強。加快航天動力產業園、西部智造創新園、紫光辰濟醫藥科技產業園、智能焊接機器人開發應用等項目建設,推動新興產業突破發展,力爭戰略性新興產業產值占工業總產值比重達到23%以上。實施143個工業技改項目和70個新增產能項目,全年新增產能200億元以上。

                      強化科技創新驅動力。以打造秦創原“兩鏈”融合示范區為總抓手,做實一流創新平臺,加快技術研究中心、重點實驗室等平臺建設,推動“一港四院四中心”建設取得實質性進展。做強一流創新主體,實施科技型企業“育小、登高、升規、晉位、上市”五大工程,新增高新技術企業15戶、專精特新和制造業單項冠軍企業30戶。做優一流創新生態,推進科技成果轉化“三項改革”,加快完善多元化科技投入體系,促進科技、產業、金融良性循環,推動更多科技成果就地孵化、轉化、產業化。

                      加大數字經濟牽引力。開展數字經濟高質量發展三年行動,高起點規劃建設數字經濟產業園,實施寶雞云計算中心、移動大數據中心等項目,啟動全國千兆城市創建,著力培育新的經濟增長點。加快重點產業數字化轉型,推進園子溝煤礦智能化提升改造、眉縣獼猴桃智慧園區等項目,支持企業“上云用數”,推動數字經濟與實體經濟深度融合,力爭兩化融合貫標企業達到100戶、數字化轉型示范企業達到50戶以上。

                      凝聚抓工業強大合力。全面落實制造業高質量發展“1+5+N”政策體系,市財政每年安排5億元工業發展專項資金,推動科技創新、人才引育、企業培育、品牌建設、金融支持等政策落地見效。建立重點企業領導干部包聯服務機制和服務專員制度,常態化開展企業家座談會、工業項目調度會等“五個一”活動,當好服務企業發展的貼心“店小二”和真誠“合伙人”,營造大抓工業、重抓制造業濃厚氛圍,進一步強化全省制造業高質量發展排頭兵地位,打造更具實力的全國先進制造業高地。

                      三、著力推動旅游產業高品質發展

                      全力突破都市旅游。著眼副中心城市長遠發展,抓好都市旅游八項重點任務落實,著力構建“一核三帶、多點支撐”的空間格局。以天臺山為主體,整合中華石鼓園、茵香河片區旅游資源,一體推進國家5A級景區和國家級旅游度假區創建,年內石鼓山完成亮化提升、雞峰山景區開園運營。抓好北坡生態人文觀光帶、渭河兩岸城市景觀帶、南山戶外運動休閑帶建設,推進吳山景區開發、釣魚臺景區提升、石鼓羽陽里等項目,加快啤酒文化街、雍城集市等特色街區建設,創新推出一批夜游項目和精品文化演藝,建設一批文旅商體融合發展示范區。開展都市旅游線路“織網”行動,新建寶雞南站游客集散中心,策劃市區“快旅慢游”線路,增開旅游公交專線,增強城市旅游服務功能,推動都市旅游提速發展。

                      大力提升全域旅游。以創建國家全域旅游示范市為引領,實施全域旅游“八個一”行動,推進關山草原—九龍山—大水川國家5A級景區和國家級旅游度假區創建,加快千湖濕地、西府老街、黃柏塬等4A級景區和嘉陵江源頭等省級旅游度假區創建,著力打造一批高品質景區。深入挖掘資源稟賦,年內每個縣區推出一桌特色美食、開發一套文創產品、構建一組宣傳矩陣、組建一個文化旅游產業發展平臺公司,著手打造一條精品街區、策劃一臺常態化演藝劇目、推進一批星級旅游飯店建設,推動文化旅游產業品質、效益雙提升。

                      不斷健全支撐體系。實施旅游產業高質量發展三年行動,市財政每年安排1億元文旅產業發展專項資金,加快組建市文旅發展集團,帶動加大旅游產業投入。持續加強文化旅游宣傳營銷,高水平辦好第十二屆文化旅游節系列活動,打響寶雞文旅品牌。繼續實施“引客入寶”行動,推進西寶一體化大旅游圈建設,積極拓展陜甘川寧等毗鄰地區客源市場。加快市縣一體化智慧旅游平臺建設,完善游客服務中心等配套設施,夯實旅游產業發展基礎。

                      四、著力提高副中心城市建設水平

                      狠抓基礎設施建設。搶抓西部陸海新通道建設機遇,進一步加快“15122”重大交通項目建設,確保寶雞鳳翔機場、北過境和釣磻高速盡快開工,力促眉太高速、麟法高速部分路段年內具備通車條件,關環、鄠周眉高速和310國道改擴建一期項目加快建設,石壩河至寶雞南收費站、高新區至寶雞南服務區2條連接線和關環高速至慕儀、合鳳高速至賈村2條延伸線取得重要進展。加大寶漢巴南、寶中鐵路復線申報對接力度,積極做好乾岐高速、244國道鳳翔至太白一級公路、千陽嶺低位隧道等項目前期工作。加快推進水利基礎設施建設,抓緊遠門河、普化水庫等工程建設,力爭通關河、馮坊河水庫上半年開工,做好糧食溝水庫、馮家山水庫向麟游引水項目前期工作,著力構建與副中心城市相適應的基礎設施支撐體系。

                      完善城市綜合功能。強化規劃引領,加快編制全市國土空間規劃和中心城區控制性詳規。繼續實施城市品質提升十大行動,加快18個舊城、城中村和433個老舊小區改造提升,年內龍豐村片區安置房主體封頂、南關路片區改造基本完成,6月底前火車站廣場改造項目建成開放。接續實施連霍高速市政化改造二期工程,推進中山路、店子街改造提升,打通高新二路、高速輔道東延等24條斷頭路、瓶頸路。加強火車站、金臺大道、高鐵新城、行政中心等片區風貌建設,打造區域城市中心。扎實開展城市綠蔭行動和“三邊一口”整治提升,加強城市公廁和停車場建設,推進生活垃圾分類管理,進一步提升城市文明水平。

                      切實加強城市安全。扎實開展城市體檢,摸清城市建設短板,精準治理“城市病”。積極創建全國系統化全域推進海綿城市建設示范市,逐步實施市區雨污分流改造、燃氣管道更新改造,推進麟游至寶雞天然氣輸氣管道、馮家山輸水一號線、十里鋪污水處理廠提標改造、城市內澇點治理等項目。啟動建設地下市政基礎設施、數字化人防等城市安全風險管理平臺,建立常態排查、監測預警和應急處置機制,不斷提高城市安全保障水平。

                      促進區域協調發展。推進高新區科技新城、千渭之會片區開發,加快高新大道東延至蔡家坡等項目建設,積極申辦中國園博會,著力打造高質量發展先行區。加快鳳翔區空港新城、西鳳酒城等重點板塊建設,加大鳳翔大道前期工作力度,推動更快融入主城區。促進蟠龍新區與主城區互聯互通、融合發展,抓好蟠高快線、寶蟠路等基礎設施建設,力爭在產業發展和人口聚集上實現新突破。支持陳倉區以喜迎建區二十周年、港務區以體制改革為契機,加快濱河北路、陸港大道等基礎設施建設,更好擔負起連接東西、溝通南北、促進融合、聯動發展的重任。推動蔡家坡對標城市提高建設水平,聚力做大做強汽車產業,積極創建國家級經濟技術開發區。

                      五、著力推進鄉村全面振興

                      持續鞏固脫貧成果。扎實做好防返貧動態監測幫扶,鞏固提升“三保障”和飲水安全成果,堅決防止發生規模性返貧。加快實施1605個有效銜接項目,全面落實“六個精準”增收措施,加強易地扶貧搬遷后續扶持,接續開展農村集體經濟“消薄培強”行動,確保群眾穩定增收。加大隴縣國家鄉村振興示范縣、麟游省級鄉村振興重點幫扶縣支持力度,促進全國重點幫扶鎮村發展,持續深化蘇陜協作,推動脫貧地區加快發展。

                      促進農業提質增效。市財政每年安排1億元專項資金,扎實開展現代農業高質量發展三年行動,加快建設現代農業強市。全面落實田長制,實施新一輪糧食產能提升行動,新建高標準農田20萬畝,確保全市糧食種植面積穩定在450萬畝、產量達到145萬噸以上。推動鄉村產業全鏈條升級,加快海大種養加一體化、正大奶山羊全產業鏈等項目建設,支持陳倉區、太白縣創建國家蔬菜產業集群,建成鳳縣林麝、鳳翔紅薯等5個省級產業融合發展示范園。積極推進適度規模經營,開展全國農業社會化服務創新試點,支持發展農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體,不斷提高農業綜合效益和競爭力。

                      穩步推進鄉村建設。堅持尊重規律、因地制宜、建管并重,求好不求快、干一件成一件,建設宜居宜業和美鄉村。提高鄉村基礎設施完備度,完成41個村實用性村莊規劃編制,推進清潔能源、農房安全、數字鄉村等工程,讓農村具備更好生活條件。提高鄉村公共服務便利度,開展縣鄉村公共服務一體化示范建設,推動優質教育醫療資源下沉,逐步縮小城鄉公共服務差距。提高鄉村人居環境舒適度,繼續實施農村人居環境整治提升五年行動和“百鎮千村萬戶美麗工程”,突出抓好農村廁所、垃圾、污水“三大革命”,每年選樹一批鄉村建設示范鎮村,帶動鄉村建設走深走實。

                      做大做強縣域經濟。把發展縣域經濟作為縮小城鄉、區域、收入差距的戰略抓手,大力發展特色經濟、聯農帶農經濟和集體經濟,力爭縣域經濟占比達到43%以上。實施“一縣一業”行動計劃,加快岐山臊子面產業孵化基地、扶風10萬噸精釀啤酒等項目建設,聚力打造縣域首位產業集群,力爭更多縣區進入工業強縣、農業強縣和旅游名縣行列。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,科學制定三年行動方案,加快補齊基礎設施、公共服務短板,持續提升城鎮綜合承載能力。

                      六、著力深化改革擴大開放

                      大力發展開放型經濟。堅持以港為核、以港帶產、以產興城、港產城融合發展,加快編制港務區發展總體規劃,推進陽平鐵路物流基地二期、30萬平方米標準化廠房等項目建設,積極爭取國際鐵路貨運口岸開放,加速臨港制造、現代物流、商貿服務相關產業聚集。同步推進綜保區高水平發展,加快跨境電商進出口商品交易中心建設,力促粵旺集團食品加工等項目盡快落地,實現港保聯動、協同共進。持續提升3個國家級外貿轉型升級基地功能,加大外貿主體孵化培育力度,力爭全年進出口總額突破120億元。

                      深化重點領域改革。深入推進“畝均論英雄”、“標準地+承諾制”改革,加快批而未供和閑置土地消化處置,完善科研任務“揭榜掛帥”機制,進一步提高要素資源配置效率。開展資本市場服務提升行動,發揮中小微企業貸款風險補償基金作用,力爭全年新增貸款150億元以上。持續抓好西鳳集團品牌和營銷體制改革,穩妥推進紅旗民爆戰略重組,支持投資集團、工發集團、城建集團等新發展平臺實體化發展、市場化運作,推動國資國企不斷做大做強。

                      持續優化營商環境。實施營商環境突破年活動,積極推進企業開辦等18項“一件事一次辦”改革,在更多行業領域探索“準入即準營”,實現“證照分離”改革全覆蓋,切實提高企業、群眾獲得感和滿意度。加快推進全國信用示范市創建,積極探索包容審慎監管等新模式,打造“信用寶雞”新名片。深入開展民營經濟高質量發展三年行動,依法保護民營企業產權和企業家權益,持續整治拖欠企業賬款行為,真心實意為民營企業解難題、辦實事,著力構建親清政商關系,讓廣大民營企業安心投資、一心創業、舒心發展。

                      七、著力推進美麗寶雞建設

                      堅決當好秦嶺生態衛士。扎實開展秦嶺生態空間治理十大行動,繼續抓好農家樂規范運營、景區違規建筑物整治和峪口峪道治理,持續做好退出小水電站生態修復和尾礦庫治理。加快數字秦嶺建設,完善秦嶺區域視頻綜合監管系統,提升執法監管效能,構建“視頻監控+暗訪檢查+有獎舉報”閉環監管體系。全面落實林長制,加強自然保護地建設和生物多樣性保護,完成中央財政國土綠化試點示范項目,全年營造林30萬畝。

                      切實保護治理好渭河。全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略,圍繞“堤固、路通、水清、岸綠、景美、業興”目標,實施渭河市區段堤防加固及生態治理工程,確保年內取得明顯成效。深入推進全域治水三年行動,常態化開展河湖“清四亂”和入河排污口、城市黑臭水體排查整治,持續開展非法采砂聯合執法行動,完成石頭河等10條中小河流治理,年內治理水土流失面積200平方公里。

                      深入打好污染防治攻堅戰。強化大氣污染防治聯防聯控,扎實開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理“三大攻堅行動”,確??諝赓|量穩居汾渭平原城市前列。推進固體廢物源頭減量、資源化利用和集中處置,強化建設用地開發利用聯動監管,保證土壤環境安全。抓好中省生態環保督察反饋問題整改,確保26個問題按期銷號。積極穩妥推進碳達峰、碳中和,抓好大莊里抽水蓄能電站、華潤10萬千瓦風電、“雙儲林場”國家儲備林等項目,完成“百萬畝綠色碳庫”試點示范任務。支持隴縣、渭濱區建設全國“兩山”實踐創新基地,千陽縣創建國家生態文明建設示范縣,積極創建國家生態文明建設示范市。

                      八、著力提高人民生活品質

                      突出抓好就業創業。深入實施就業服務提升工程,用好實名制動態精準就業服務平臺,推行企業新型學徒制、訂單定崗式職業技能培訓,做好高校畢業生、退役軍人等重點群體就業幫扶,確保零就業家庭動態清零。加大眾創空間、創業中心建設力度,抓好全國青年發展型城市建設試點,以創業帶動更多就業,全年新增城鎮就業4.2萬人以上。

                      優化提升公共服務。大力推進教育強市建設三年行動,抓好33所學校新改擴建項目,支持渭濱區等5個縣區創建國家學前教育普及普惠縣區,力爭全市義務教育優質均衡發展學校達到50%以上,實現中職學校全部“雙達標”,支持寶雞職業技術學院建設省級“雙高”院校、寶雞文理學院創建寶雞大學,推動各級各類教育全面協調發展。加快推進健康寶雞建設,全面落實新冠病毒感染“乙類乙管”措施,實施市人民醫院科技新城院區等14個衛健重點項目,年內市婦幼保健院高新院區主體建成,市中心醫院港務區院區、感染性疾病診療中心建成投用,深化緊密型縣域醫共體建設,確保國家衛生城市復審高線通過。落實“一老一小”整體解決方案,居家和社區養老服務設施覆蓋率達到98%,各區和平原縣至少建成2所普惠性托育機構。實施文化惠民工程,加快周秦文化保護利用示范區創建,新建改造北首嶺、秦腔等13個博物館,建設更高品質的國家公共文化服務體系示范區。高水平辦好全省第四屆全民健身運動會、寶雞馬拉松等系列賽事,促進競技體育與群眾體育協調發展。

                      健全社會保障體系。繼續實施全民參保計劃,推進靈活就業人員等重點群體精準擴面,深化集體經濟組織補助城鄉居民養老保險試點,促進基本醫療保險參保全覆蓋。以維護群眾利益為出發點,加快推進因歷史遺留問題導致不動產“登記難”工作,確保6月底前應化盡化。完善低收入人口動態監測和分層分類救助幫扶機制,加大低保擴圍增效力度,保障好因疫因災遇困群眾等特殊群體基本生活,加強殘疾人康復托養和綜合服務設施建設,切實兜住兜牢基本民生底線。

                      九、著力建設更高水平平安寶雞

                      切實維護經濟金融安全。加強經濟、金融、網絡等領域安全保障體系建設,確保糧食、能源、重要產業鏈供應鏈安全。防范化解政府債務風險,加強投融資平臺監管,積極盤活各類資金資產,堅決遏制增量、化解存量。扎實推進保交樓、保民生、保穩定工作,“一樓一策”化解逾期爛尾風險,確保房地產市場平穩健康發展。

                      不斷提高公共安全水平。出臺推進安全生產治理體系和治理能力現代化實施意見,健全安全風險分級管控和隱患治理預防機制,深入開展道路交通、?;?、煤礦、建筑施工、城鎮燃氣、消防、食品藥品等重點領域風險隱患排查整治,堅決防范和遏制重特大事故發生。扎實做好防汛抗旱、森林草原防火等工作,持續加強基層應急體系建設,切實提高防災減災和應急處置能力。

                      持續完善社會治理體系。加快市域社會治理現代化,完善立體化信息化社會治安防控體系,推進掃黑除惡常態化,依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪。抓好“四型”社區建設,做好大社區拆分和過小社區整合,提高社區網格化管理、信息化支撐、精細化服務水平。扎實開展平安鄉村建設專項行動,加強矛盾糾紛源頭治理三色預警和重復信訪化解,努力營造安定有序的發展環境。

                      目標已經明確,責任重于泰山。全市政府系統必須牢記“三個務必”,大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風,持續加強政府自身建設。堅持忠誠履職,把深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示,堅定捍衛“兩個確立”,堅決做到“兩個維護”,把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程。堅持依法行政,深入踐行習近平法治思想,大力實施法治政府建設“六大工程”,扎實開展“八五”普法,積極創建全國法治政府建設示范市。踐行全過程人民民主,自覺接受人大法律監督、政協民主監督,主動接受紀檢監察、司法、社會、輿論監督,加強審計、統計監督,讓權力在陽光下運行。堅持實干擔當,扎實開展干部作風能力提升年活動,緊盯事關全局的重點、制約發展的難點、群眾關注的焦點,撲下身子干實事、謀實招、求實效。堅持敢于擔當、敢于負責、敢于為擔當者擔當,著力營造干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創的濃厚氛圍。堅持清正廉潔,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,著力營造風清氣正的干事創業環境。鍥而不舍落實中央八項規定精神,馳而不息糾治“四風”。繼續堅持過緊日子,把財政資金更多用在發展產業、改善民生上,以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。

                      各位代表,團結凝聚力量,奮斗開創未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,踔厲奮發、勇毅前行、埋頭苦干,加快建設副中心、全力打造先行區,為奮進中國式現代化新征程、譜寫寶雞高質量發展新篇章而團結奮斗!